卓榮泰拒依法編足原民禁伐補償金 學者：無法理支撐

明年度中央政府總預算案因原民禁伐補償金未依法編足陷僵局，行政院長卓榮泰不排除聲請釋憲。圖／聯合報系資料照片

明年度中央政府總預算案因原民禁伐補償金未依法編足陷僵局，行政院長卓榮泰不排除聲請釋憲，甚以「點菜說」暗示在野不滿可提倒閣。東吳大學政治系教授蘇子喬說，卓揆第一時間未提覆議即應譴責，現法律已公佈生效，無法理可支撐拒絕執行法律。

原民禁伐補償條例部分條文修正案上會期三讀通過，原民禁伐補償金由每年每公頃新臺幣3萬元提高到6萬元。面對因原民禁伐補償預算未編足等問題，產生總預算案卡關僵局，卓榮泰不排除聲請釋憲外，提出「點菜說」，提及「餐廳也可以決議把我趕出去」，被認爲暗喻「可以倒閣」。

蘇子喬說，卓榮泰第一時間沒有提出覆議，這是值得譴責的決定，若原民禁伐補償條例真有窒礙難行之處或有違憲疑慮，當時就應提出覆議。法律已經公佈生效，才說有違憲之虞而拒絕執行，完全說不過去，違反「憲政常識」。卓榮泰說沒提出覆議是因「於心不忍」，後來拒絕執行，未編足預算，又「於心何忍」？沒有任何法理可以支撐拒絕執行法律。

蘇子喬認爲，卓榮泰的做法當然很有問題，行政院長拒執行法律，制度上可移送監察院，因有違法疑慮。卓榮泰已經做錯決定，如欲聲請釋憲，制度上確實是可以解決的機制，只是對於大法官難免會有「民進黨工具人」的認知。

不過，蘇子喬也提到，卓榮泰說法擔心立法院透過法律案增加行政院預算支出，各種法案可能都會比照辦理，這確實可能有憲政爭議，違反憲法第70條精神，防止立法院浮濫影響政院編列預算。過去如老農津貼或其他法律案都會增加預算，有論者認爲已是行之有年。然而，就他個人認爲，立法院循此做法，要求政院增加預算，不無可能有侵害行政權，違反權力分立原則的疑慮。