最高補貼2000元！家電“以舊換新”加碼，或拉動超4000億市場

21世紀經濟報道見習記者周頔 北京報道8月25日，商務部等4部門辦公廳印發《關於進一步做好家電以舊換新工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，各地自主確定補貼“8+N”類家電品種，每件最高補貼2000元。

中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢對21世紀經濟報道記者表示，7月份，國家發展改革委、財政部發布的《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》已經明確，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。近期公佈的政策措施進一步表明，在基建項目邊際作用相對平緩的背景下，當前政策重心從投資轉向消費。

近期，商務部對消費品以舊換新政策接連加碼。8月16日，商務部等7部門對外發布關於進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知。報廢舊車併購買新車的個人消費者，補貼標準由購買新能源乘用車補1萬元、購買燃油乘用車補7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元。

楊暢表示，在耐用消費品中，汽車和家電是拉動消費的主要力量，此前對於汽車消費已經有針對性安排，現階段針對家電以舊換新，更新補貼比例最高20%，補貼上限2000元，充分表明了聚焦家電消費的政策意圖。

楊暢表示，家電消費的上游是地產，現階段在商品住宅銷售面積相對偏弱的背景下，保障房建設有望成爲拉動家電消費的力量，尤其是住建部近期提出，今年前7個月，全國保障性住房和城中村改造安置住房已經開工和籌集235萬套（間），後續保障房的持續推進，有望進一步帶動家電消費。

補貼力度超過上一輪

《通知》提出，各地要加強統籌協調，做好本地區現有家電以舊換新政策與中央加力支持消費品以舊換新政策的有效銜接，完善家電以舊換新實施方案，明確工作目標，細化落實舉措，精心組織好家電以舊換新工作。要充分考慮各類消費者合理訴求和各類消費場景不同特點，周密制定工作預案，確保消費者獲得中央政策紅利，保障政策平穩有序過渡。

信達證券家電行業首席分析師羅岸陽向21世紀經濟報道記者表示，近期全國多省市及自治區商務廳正加速制定家電消費品以舊換新補貼細則，並逐步落地實施。羅岸陽認爲，從本輪消費品以舊換新補貼的力度及額度上限來看，有望較2009~2011年的上一輪補貼更爲充足，以舊換新終端補貼也有望帶動實際報廢量的大幅增加。

《通知》明確了補貼品種和補貼標準。具體來看，此次明確參與以舊換新的產品有8類，包括冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用竈具、吸油煙機。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的上述8類產品給予以舊換新補貼，補貼標準爲產品最終銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效的產品，額外再給予產品最終銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。各地自主確定上述8類家電的具體品種。

羅岸陽表示，若以2024年零售均價補貼15%測算，補貼力度就已明顯超過2009年“以舊換新”。若今年報廢量與2023年持平，按照本輪補貼標準估算，今年空調、冰箱、洗衣機、電視、電腦以舊換新補貼金額需求或超過480億元，超過2009年最終約300億元的實際補貼。

羅岸陽統計了2022~2023年全國多個區域性補貼結果，平均資金銷售額撬動比約爲1：10，若按照480億元的補貼金額測算，或可帶動約4800億元總銷售額。同時他也表示，最終是否可以用滿或者全額發放以起到足夠的拉動效果，主要取決於消費者及市場最終反饋。

將拉動四季度家電消費

《通知》提出，鼓勵地方結合當地居民消費習慣、消費市場實際情況、產業特點等，對其他家電品種予以補貼並明確相關補貼標準。鼓勵有條件的地區因地制宜將酒店電視終端納入消費品以舊換新補貼範圍。

在資金管理方面，根據《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》要求，國家發展改革委直接向地方安排超長期特別國債資金，支持家電以舊換新。家電以舊換新補貼資金按照總體9：1的原則實行央地共擔，東部、中部、西部地區中央承擔比例分別爲85%、90%、95%。各省級財政根據中央資金分配情況按比例安排配套資金。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青表示，隨着中央加大補貼資金的投入力度、地方出臺配套政策、補貼資金年底要用完，或提高地方積極性，將有助於激發消費意願。他預計，在今年後幾個月，家電以舊換新的資金將全部下達，疊加企業促銷，將對四季度家電消費形成較強的拉動作用。

《通知》還要求營造良好市場環境。各地要統籌處理好“交舊”和“換新”的關係，一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同註冊地企業參與家電以舊換新。鼓勵平臺企業積極參與各地區家電以舊換新，分地區開設家電以舊換新補貼專區，增強政策實施效果。各地要指導政策參與企業在支付環節向消費者明確提示獲取政府補貼金額，拓寬消費者參與家電以舊換新的支付渠道，切實採取措施提升消費體驗。各地要督促家電以舊換新參與企業將回收的廢家電交與正規拆解企業。鼓勵個人消費者和企業登錄生態環境部網站，舉報非法拆解廢家電行爲。

談及政策落實中需要關注的問題，王青表示，一方面是企業之間要避免競爭內卷、價格戰，因爲這會抵消政策效應，強化市場觀望，降低企業創新動力和能力；另一方面要解決地方資金籌措壓力，形成中央與地方的分工，提升地方的自主性，因地制宜地制定補貼細則。他認爲，鼓勵地方出臺補貼商品目錄，可考慮把數字化、智能化小家電打包到廚房衛生間局裝補貼中，而採購招標時要避免地方保護行爲。

王青表示，按過往補貼經驗，當補貼金額達到售價的10%時，會對消費產生明顯的促進作用，但是當補貼金額超過售價的15%時，有可能會形成需求透支等影響。他還提醒，各地實施家電以舊換新補貼與企業（平臺）促銷既要形成合力，又要避免補貼力度過大形成市場透支、消費者補貼依賴等。