不斷提升鄉村旅遊發展質量

□ 陳潛

今年全國兩會期間，全國政協委員，重慶市文化和旅遊發展委員會黨委書記、主任劉旗提交提案，建議進一步明確鄉村旅遊發展管理體制，形成一套完整規範的鄉村旅遊標準體系，不斷提升鄉村旅遊發展質量和品牌化建設水平。劉旗表示，發展鄉村旅遊是促進鄉村振興的重要途徑之一。鄉村旅遊爲全面打贏脫貧攻堅戰作出了重大貢獻，已經成爲鄉村產業的重要主力軍，是推動脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接的重要產業。

劉旗介紹，目前，重慶市14個已摘帽國貧區縣有2060個村開展鄉村旅遊接待，建設鄉村旅遊扶貧基地8730個。全市鄉村旅遊從業人員達130萬人，帶動33萬貧困人口脫貧增收。全市涌現出了一大批通過鄉村旅遊脫貧致富的典型範例，形成了景區帶動型、農園依託型、雙創就業型、能人帶動型、企業+農戶型、移民搬遷型等鄉村旅遊扶貧模式。

劉旗坦言，雖然鄉村旅遊取得了長足的進步，但在發展過程中還存在不足，制約了鄉村旅遊的高質量發展。如鄉村旅遊涉及農業農村、文化和旅遊、自然資源、交通、環保等多個部門，各地牽頭部門不盡相同，缺乏對發展鄉村旅遊的統籌規劃和行政資源的高效整合，甚至出現項目重複建設和同質化惡性競爭，有限的財政資金和鄉村資源難以產生最大效益。同時，鄉村旅遊還缺乏全國統一完整規範的標準體系，不同部門制定的標準難以統籌協調和共享，在落實新發展理念方面存在薄弱環節。

基於此，劉旗建議，國家層面建立鄉村旅遊發展協調推進機制，定期會商、研究推進鄉村旅遊發展；農、商、文旅、財、規、建、管等各個部門統籌制定“十四五”鄉村旅遊發展規劃，並與各部門專項規劃有效銜接，充分發揮規劃的引領作用；統一全國鄉村旅遊各項標準，包括鄉村旅遊景區景點、“農家樂”、旅遊民俗接待服務等標準，特色旅遊產業項目技術標準、管理標準、工作標準，鄉村旅遊發展開發的環境保護標準、生態修復技術標準、開發設計標準、效益評估標準等，形成一套完整規範的鄉村旅遊標準體系。