財政部重磅！將大規模置換地方隱性債，近年化債力度最大

萬衆矚目的財政部發佈會開始，聚焦“財政政策逆週期調節力度”，新一輪增量財政政策“蓄勢待發”。

國新辦今日上午10時舉行新聞發佈會，請財政部部長藍佛安介紹“加大財政政策逆週期調節力度、推動經濟高質量發展”有關情況，並答記者問。

另外，還有三位副部長出席，分別負責的領域涉及綜合司、預算司、國庫司等領域，這和財政政策工具箱裡的很多工具都有關，比如超長期特別國債、專項債等等都包括在內。今天他們將帶來哪些具體內容很值得期待。

見聞君整理了財政部發言要點如下：

1、用足用好各類債務資金，將有效補充地方政府綜合財力4000億元；將在近期陸續推出一攬子有針對性的增量政策舉措；疊加運用地方政府等工具，支持推動房地產止跌回穩。

2、擬一次性增加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，這是近年來出臺的支持化債力度最大措施。3、財政部將積極研究出臺有利於房地產平穩發展的增量措施，支持收購存量房。

4、在工作中既要依法依規籌集財政收入，也要避免收“過頭稅”，切實維護經營主體的權益。

5、用足用好各類債務資金，目前增發國債正在加快使用，超長期特別國債陸續下達使用，後三個月，各地共有2.3萬億元專項債資金可以安排使用。

6、鼓勵有條件的地方盤活閒置資產，加強國有資本收益管理，努力增加財政收入，指導地方依法依規使用預算穩定調節資金等存量資金，保障財政支出的需要。

7、逆週期措施還有其他政策工具，正在研究中，比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

8、今年以來，財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質增效。中國財政有足夠的韌性，通過採取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。財政部將發行特別國債支持國有大型商業銀行補充資本。

藍佛安在新聞發佈會進一步上指出，中央政府在提升舉債和赤字空間有較大空間，加大財政政策逆週期調節力度，目前主要有四方面安排：

發佈會還有哪些重要內容？見聞君整理如下：

財政部副部長王東偉：已發佈超長期特別國債資金監管辦法 建立備付金制度

日前財政部發布了超長期特別國債資金監管辦法，提出建立全生命週期管理制度，實行專賬管理，建立備付金制度，採取更嚴更實更細措施管好用好超長期特別國債資金，接下來將按計劃全面完成今年1萬億元超長期國債發行任務，及時下達預算調撥資金。

王東偉：深入探索專項債提前償還，研究建立健全償債備用金制度

財政部將健全完善專項債項目資產臺賬，確保政府負債和項目資產平衡，深入探索專項債提前償還，研究建立健全償債備用金制度。

王東偉：下一步將研究擴大專項債使用範圍

2020年以來我國累計安排了新增專項債18.7萬億元。2024年安排新增專項債限額3.9萬億，爲歷次規模最大。截至9月底，各地發行新增專項債券3.6萬億元，佔全年額度92.5%。下一步將研究擴大專項債使用範圍，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本。

擴範圍方面，一是將研究完善專項債投向清單管理，增加用作項目資本金領域，二是用好專項債支持收購存量商品房用作保障型住房。三是支持前瞻性、戰略性新興產業。

財政部部長藍佛安：用好專項資金、貸款貼息等工具帶動有效投資

下一步繼續堅持精準施策、靶向發力，改善居民收入預期，激發消費潛能，用好專項資金、貸款貼息等工具，帶動有效投資，擴大國內需求。

藍佛安：今年進一步提高城鄉居民基礎養老金最低標準，爲歷次最大幅度

2024年我們進一步提高了城鄉居民基礎養老金最低標準，是歷次提標調整幅度最大，退休人員養老金水平總體提高3%左右。

藍佛安：中央政府在提升舉債和赤字空間有較大空間

藍佛安迴應關於“中央政府在加槓桿方面空間有多大”：中央政府在提升舉債和赤字空間有較大空間。

財政部副部長廖岷：將用好專項債券來收購存量商品房

下一步，財政部將積極研究出臺有利於房地產平穩發展的增量措施，支持收購存量房。加大保障型住房的供給。考慮到當前已建待售的住房相對較多。主要採取兩項支持措施：一項是用好專項債券來收購存量商品房，用作各地的保障性住房。另一項是繼續用好保障型安居工程補助資金。

廖岷還表示，及時優化完善相關稅收政策，正在抓緊研究明確和取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅政策。

廖岷：允許專項債券用於土地儲備，確有需要的地區可以用於新增土地儲備項目

財政部與相關部門同向發力，聚焦促進房地產市場供需平衡。下一步，財政部將積極研究出臺有利於房地產平穩發展的增量措施，允許專項債券用於土地儲備，主要是考慮當前各地閒置未開發的土地相對較多，確有需要的地區可以用於新增土地儲備項目。

藍佛安：擬一次性增加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，爲近年力度最大

擬一次性增加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，相關政策待履行相關法定程序後再向社會做詳盡說明，這項政策是近年來出臺的支持化債力度最大措施，這是一場及時雨，將大大減輕地方政府壓力，可以騰出更多資源支持經濟發展，鞏固基層“三保”。

藍佛安：避免收“過頭稅”，切實維護經營主體的權益

在工作中既要依法依規籌集財政收入，也要避免收“過頭稅”，切實維護經營主體的權益。

藍佛安：用足用好各類債務資金

用足用好各類債務資金，目前增發國債正在加快使用，超長期特別國債陸續下達使用，後三個月，各地共有2.3萬億元專項債資金可以安排使用。

藍佛安：將有效補充地方政府綜合財力4000億元

財政部將有效補充地方政府綜合財力4000億元。鼓勵有條件的地方盤活閒置資產，加強國有資本收益管理，努力增加財政收入，指導地方依法依規使用預算穩定調節基金等資金，保障財政支出的需要。

藍佛安：將在近期陸續推出一攬子有針對性的增量政策舉措

財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性的增量政策舉措。這一攬子增量政策包括支持地方化解隱性債務、支持國有大型商業銀行補充核心一級資本、支持推動房地產市場止跌回穩、加大對重點羣體的支持保障力度等多個方面。

藍佛安：疊加運用地方政府等工具，支持推動房地產止跌回穩

財政部將疊加運用地方政府等工具，支持推動房地產止跌回穩。

藍佛安：中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間

逆週期措施還有其他政策工具，正在研究中，比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

藍佛安：發行特別國債支持國有大型商業銀行補充資本

今年以來，財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質增效。中國財政有足夠的韌性，通過採取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。財政部將發行特別國債支持國有大型商業銀行補充資本。

藍佛安：地方債務風險整體緩釋

地方債務風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。他還表示，中國財政有足夠韌勁，通過採取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。

藍佛安：1-9月發行新增專項債券3.6萬億元

2023年全年一般公共預算支出規模達到28.55萬億元，持續保持較高的支出強度，爲高質量發展提供有利支撐。

今年以來，財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質增效。積極擴大國內有效需求，1-9月發行新增專項債券3.6萬億元，支持項目超過3萬個，用作項目資本金超2600億元。

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