對看病就醫有何影響？海南等地試點外商獨資醫院

國家衛生健康委、商務部、國家中醫藥管理局、國家疾控局四部門今天印發《獨資醫院領域擴大開放試點工作方案》（以下簡稱《方案》），推動醫療領域有序擴大開放，試點允許設立外商獨資醫院，引進國際高水平醫療資源，豐富國內醫療服務供給。

《方案》明確，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含併購公立醫院）。

舉辦條件

投資主體條件包括：

申請設立外商獨資醫院的境外投資者應當是能夠獨立承擔民事責任的法人，具有直接或間接從事醫療衛生投資與管理的經驗，並符合以下條件：

設立和運行條件包括：

爲什麼選擇

北京等9個省市試點？

選擇北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島9個省市設立外商獨資醫院，主要出於以下幾方面考慮：

第一，從醫療服務需求角度考慮。這9個省市對外開放程度較高，外資企業和外籍人員較多，外籍人員醫療服務需求相應較多。

第二，從醫療管理水平角度考慮。醫療活動直接關係人民羣衆身體健康和生命安全。我們穩妥有序推進醫療領域擴大開放。這9個省市積累了豐富的外資醫療機構管理經驗，管理水平相對較高。在這9個省市開展外商獨資醫院試點，更利於政策落地、總結經驗、完善制度。

第三，從促進外資投資角度考慮。9省市外商投資企業和外籍人員較爲集中、國際航線密集，有助於試點深入推進。

下一步，相關部門將指導9個省市做好試點工作，及時總結有益經驗，完善相關管理制度，穩妥有序推動醫療領域對外開放工作。

外商獨資醫院

對看病就醫有什麼影響？

總的來看，在9個省市進行設立外商獨資醫院試點，對全國醫院體系的發展全局和廣大人民羣衆基本醫療服務不會產生大的影響，而且對滿足羣衆多元化就醫需求還有一定的促進作用。

第一，我國醫院高質量發展紮實推進。2023年我國醫院數量達到3.8萬所，其中三級醫院有3855所，服務體系比較健全，服務能力和水平持續提升。公立醫院診療人次數佔全國醫院診療人次數的83.5%。

第二，外商獨資醫院的主要服務對象是有多元化醫療服務需求的國內居民和在中國學習、工作、生活的外籍人員，與其他醫院提供的醫療衛生服務是互補關係。

第三，引進高水平的外商獨資醫院，有利於優化營商環境。在試點地區，進一步提升外商投資環境，擴大高水平對外開放。同時，獨資醫院的管理理念、管理方式和服務方式，對國內其他醫院的發展也能夠提供一定的參考借鑑。

外商獨資醫院是否會導致

其他醫院優秀醫務人員流失？

在北京、天津、上海等9個省市開展外商獨資醫院試點，地域範圍有限，且是漸進發展過程，對全國其他醫院醫務人員隊伍影響不大。

第一，我國醫院保持着較高的就業吸引力。近年來，我國醫院高質量發展持續推進，三級醫院在學科建設、服務能力、技術水平、醫療管理、人員梯隊建設等方面取得了顯著成就，爲廣大醫務人員幹事創業提供了廣闊空間。特別是各地認真貫徹落實“兩個允許”（允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本並按規定提取各項基金後主要用於人員獎勵），穩步提高公立醫院醫務人員待遇，科研、教學和學術環境條件不斷優化，就業吸引力進一步增強。截至2023年末，全國公立醫院衛生專業技術人員數量達到772.3萬人，保持了連續增長態勢。

第二，我國對醫務人員有較爲完善的管理制度。各級醫院對醫師外出會診、多點執業、人員流動等都有明確規定，能夠保證醫院穩定運行和長期發展。

第三，從中外合資合作醫院20多年的發展來看，未對其他醫院人員流動產生重大沖擊。我們對外商辦醫有着較爲成熟完備的管理經驗和制度。目前，我國共有中外合資醫療機構60餘家，主要分佈在北京、天津、上海等省市。從各地整體情況看，這些中外合資醫療機構對當地醫院醫務人員隊伍流動影響並不大。

如何防止

人類遺傳資源外泄風險？

近年來，我國不斷加強人類遺傳資源管理，2019年7月實施的《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》，對採集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源作出了明確規定，要求不得危害我國公衆健康、國家安全和社會公共利益。

根據《條例》，《方案》做了進一步規定，對外商獨資醫院涉及人類遺傳資源的診療活動進行了嚴格限制，要求不得設立血液病醫院，不得登記血液內科，不得開展人體器官移植技術、人類輔助生殖技術、產期篩查和產前診斷技術等倫理風險較高的診療活動。屬地衛生健康部門切實履行監管職責，確保人類遺傳資源安全。

外商獨資醫院

能否成爲基本醫保定點機構？

國家醫保局歡迎和支持符合條件的各級各類醫療機構成爲醫保定點機構，爲參保人提供優質便捷的醫療服務。按照《醫療機構醫療保障定點管理暫行辦法》（國家醫療保障局令第2號）規定，醫保定點管理對不同所有制形式的醫療機構一視同仁。原則上，符合定點醫療機構資源配置規劃、執行醫療保障行政部門制定的醫藥價格政策，達到醫保各項管理要求的醫療機構，無論公立、社會辦或是外商獨資醫院，均可按程序提出申請。

目前國內已有52萬家定點醫療機構，醫療服務供給較爲充足，能基本滿足參保羣衆就醫需求。希望外商獨資醫院進入國內市場後，爲構建多層次醫療健康保障體系、向人民羣衆提供差異化服務做出努力，更好滿足人民羣衆多元化、差異化醫療需求。

要成爲基本醫保定點機構

需要符合什麼條件？

醫保定點管理對不同所有制形式的醫療機構一視同仁，醫療機構申請成爲基本醫保定點，至少要符合以下四個方面要求：

一是執行統一的醫療服務價格項目。按照現有政策，外商獨資醫院如果要納入基本醫保定點範圍，則需參照執行所在地區醫療機構的醫療服務價格項目。

二是執行統一的醫藥服務價格政策。目前境內公立醫院提供的基本醫療服務價格實行政府指導價，爲保障公平，外商獨資、社會辦醫療機構申請納入醫保定點的，也應承諾執行相同的醫療服務價格，同時按不高於公立醫療機構藥品耗材的價格水平向患者收費，以更好保障參保人權益、維護基金安全。

三是執行統一的醫療保障範圍。納入定點的外商獨資醫院，應當嚴格遵循衛生健康、醫保等部門關於藥品、耗材使用的相關規定，優先配備使用基本藥物、醫保目錄內藥品和醫用耗材，特別是質優價宜的集中帶量採購中選藥品和耗材，確保所使用的藥品和耗材符合國家標準。

四是接受醫療保障部門監督管理。納入定點的外商獨資醫院，應當接受醫療保障部門的監督管理，包括但不限於醫保協議管理、接受飛行檢查、藥品耗材追溯碼採集上傳、全面滿足對接智能監管系統、醫保支付的藥品耗材在醫療保障行政部門規定的平臺上採購並真實記錄“進、銷、存”情況等醫保信息化要求，在其中執業的醫生還要遵循醫保相關規定，接受醫保支付資格管理。

未納入醫保定點管理的醫療機構自主定價，並接受行業部門監督管理。

來源：央視新聞客戶端、北京日報微信公衆號

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