對南韓新政局的臺灣策略

（美聯社）

南韓總統選舉結果出爐，代表保守派國民力量黨（韓國傳統保守政黨合併後的現稱）尹錫悅勝選，這意味着南韓即將面對重大變化。

外交上，尹在上任後很可能會調整文在寅過去對中國和朝鮮議題上的作法，並且開始試圖改善與日本的關係。在內政部分，文在寅的共同民主黨（韓國中間偏左翼政黨合併後的現稱）陣營，與臺灣的民進黨、美國的民主黨或西歐的左翼政黨相較，走的是中間偏左路線，在性別平等等社會議題上，可以預見新上任的尹錫悅則會比原本的文在寅路線更加保守。

儘管文在寅對臺灣並非友好，但兩國之間的貿易和旅遊業在新冠肺炎疫情爆發期間仍然持續增長。去年5月拜登總統和文在寅總統會晤後發表的聯合聲明中，其中略提到了維護臺海和平與穩定的重要性，雖然在臺灣有部分人士對此感到雀躍，但就筆者觀察，這份措辭謹慎的聲明僅將臺灣海峽作爲一個地域的概念來描述，完全避開提及臺灣人民、政府或主權、自治等會引起中國不滿的概念。

美國國防部長奧斯汀在2021年12月會見韓國國防部長徐旭時，對於臺灣議題使用的也都是這般謹慎的措辭。他們在會後所發表的美韓安保聲明中提到：「雙方共同認知維護臺海和平穩定的重要性，反映兩國在5月峰會的聯合聲明。」除此之外，並未透露什麼支援臺灣的進一步資訊。在隨後的記者會上，徐旭更是避答記者關於南韓是否會與臺灣共同防禦中國的問題。

鑑於近年臺灣與日本的互動，蔡政府接下來可能會採取主動姿態，尋求與新任的尹政府增進雙方關係。在社交媒體上，遇到重大事件如颱風等災害發生時、或南韓的重大節日、紀念日時，臺灣政府想必會採取他們喜歡的PO文外交，寫上幾句韓語、配一個可愛的插圖，向新任南韓政府示好。

若北韓再度試飛導彈或者採取其他挑釁的行動，南韓的新任政府很可能會發布比起前任政府更更強烈的譴責聲明，而臺灣外交部想必也會跟進發一些支援的聲明。

放眼過去與尹錫悅政治光譜接近的南韓右派保守派前任總統們，儘管朴槿惠在任期間因爲部署美國反導彈系統而與中國撕破臉，她與上一任總統李明博在臺灣議題上均採保守路線，並未明確表達對臺灣支持與否。所以臺灣不需要對新任政府會主動做出友臺行爲抱持着過多期待，然而就算之前被冷處理，臺灣政府仍應該勇敢嘗試提點即將上任的尹錫悅政府、主動引導尹政府，提出讓他們能表達對臺灣支持的建議，例如邀請高層級的臺灣政界人士出席總統就職典禮、在尹就職幾周後即將舉行的年度世界衛生大會中，發出對於支持臺灣參加的聲明、在美國所推出抗衡中國「一帶一路」的「藍點網絡」計劃或「印太經濟框架」等區域經濟整合計劃中發聲支持臺灣的參與、或者依循過往的多次前例，在南韓空軍參加國際航展時多停靠臺灣補給加油。雖然政府官員之間以部長級訪臺的可能性不大，但臺灣政府也應主動促進雙方政界之間更頻繁互訪。

而民進黨所面臨到的挑戰是，如何以政治光譜上位置不盡相同的新任南韓保守派執政黨建立密切的關係，在社會議題上抱持着不同觀點的同時，基於對於中國的共同態度，建立合作方式。

在這次南韓總統選舉之中，我們可以觀察到南韓民意在進步派與保守派之間的支持度僵持不下。而臺灣的執政黨最近在對加拿大、日本和美國等國的外交政策中，也出現不少爲了拉攏親臺政黨而與政治光譜不同邊的外國當地政黨合作例子。與韓國新政府關係的建立，究竟是要親近與臺灣執政黨政治意向不盡相同的新任執政黨？還是要遵循黨派的政治光譜而行，考慮下次有可能發生的政權交替中，臺灣該如何與不同政黨也保持友好關係？這是臺灣的外交政策制定者需要仔細思量的問題。

（作者爲前美國共和黨亞太區主席）