防沙治沙呈現整體好轉態勢

在近日召開的十四屆全國人大常委會第十二次會議上，國家林業和草原局局長關志鷗受國務院委託，報告了防沙治沙工作情況。報告顯示，黨的十八大以來，我國在防沙治沙方面取得了重大進展，53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面積淨減少6500萬畝，呈現“整體好轉、改善加速”良好態勢。在全球率先實現了土地退化“零增長”、荒漠化和沙化土地“雙縮減”，成功走出一條具有中國特色的防沙治沙道路，成爲全球增綠貢獻最大的國家和防沙治沙國際典範。聯合國防治荒漠化公約秘書處兩次授予我國“防治荒漠化傑出貢獻獎”，稱讚“世界荒漠化防治看中國”。巴丹吉林沙漠—沙山湖泊羣列入世界自然遺產名錄。

關志鷗介紹，各地區各部門全面落實黨中央關於防沙治沙工作的決策部署，堅持一張藍圖繪到底，防沙治沙工作實現了由行業部門推動向各方合力攻堅、單一治理向系統治理、分散治理向聯防聯治、注重數量向數量質量並重、要素驅動向創新驅動的根本性轉變。

在依法防沙治沙方面，我國構建起以防沙治沙法、森林法、草原法、溼地保護法、青藏高原生態保護法、黃河保護法等法律爲基礎的防沙治沙法治體系。13個沙化重點省份出臺防沙治沙條例或實施辦法，普法、執法力度不斷加大。

近年來，“三北”防護林體系建設、退耕還林還草、京津風沙源治理、沙化土地封禁保護修復等一批重點生態工程持續深入實施，沙區生態狀況明顯改善。報告顯示，科學保護沙化土地5.38億畝，有效治理沙化土地1.18億畝，“三北”工程區森林覆蓋率由12.41%提高到13.84%，61%的水土流失面積得到有效控制，黃河流域植被覆蓋“綠線”向西移動300公里。

在科學防沙治沙方面，隨着壓沙固沙機械、灌木平茬機械、無人機飛播等廣泛應用，防沙治沙機械化、智能化加快發展，科學治沙水平不斷提升。新疆、甘肅、內蒙古等乾旱區廣泛推廣應用滴灌節水造林技術，對比傳統的澆灌節約用水近70%。我國建立了26個荒漠生態系統定位觀測站和13個沙塵暴地面監測站，組織開展森林草原溼地荒漠調查監測。

在堅持治沙和致富相結合方面，“含綠量”和“含金量”同步提升，實現生態改善和經濟發展相得益彰。報告顯示，黃土高原、燕山山地、新疆綠洲等地形成了一批林果、瓜果、木本油料等生產基地，年產乾鮮果品4800萬噸，佔全國總產量25%，重點地區林果收入佔農民純收入一半以上。同時，沙區生態環境不斷好轉，有效保護了耕地，提升了糧食安全保障能力。

全民動員、全社會參與，創造了荒漠變綠洲、荒原變林海的生態奇蹟。然而，防沙治沙任務依然艱鉅，我國現有可治理沙化土地面積7.09億畝，其中尚未治理的有3.33億畝；同時，還面臨自然生態系統各要素間割裂保護、單向修復，支撐能力不足，基礎研究滯後，專業技術人才流失等問題。

報告提出下一步重點工作舉措，包括堅決打好“三北”工程殲滅戰、攻堅戰、阻擊戰；全面加強依法治沙，積極推動防沙治沙法修訂工作，提高基層執法和監管力量，壓實防沙治沙主體責任；持續推進科學治沙，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，因地制宜發展木本油料、林下經濟、特色林果等林草產業；健全完善政策機制，鼓勵農牧民以承包、租賃、入股等方式參與防沙治沙，鼓勵企業、公益基金等參與防沙治沙；進一步加強國際合作等。 （經濟日報記者 李萬祥）