依法推動防沙治沙用沙 築牢西北生態安全屏障

■新疆是我國荒漠化、沙化土地面積最大、分佈最廣、風沙危害最嚴重的省份，遏制土地沙化、治理沙化土地是新疆生態文明建設的重點

■自治區黨委和政府高度重視特色沙產業發展，堅持“治沙”與“致富”相結合，把發展特色沙產業作爲經濟轉型升級、產業結構調整、鄉村振興戰略的重要抓手大力推進

■自治區人大常委會將聚焦“三北”工程和塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰等重點任務，充分發揮法律巡視利劍作用，以高質量監督推動新疆防沙治沙工作高質量發展

近日，新修訂的《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》)由自治區十四屆人大常委會第十六次會議審議通過，將於2025年1月1日起施行。

12月2日，自治區人大常委會召開新聞發佈會，自治區人大常委會、自治區林業和草原局相關負責人對《實施辦法》進行了解讀。

荒漠化仍是重要生態問題

新疆是我國荒漠化、沙化土地面積最大、分佈最廣、風沙危害最嚴重的省份，遏制土地沙化、治理沙化土地是新疆生態文明建設的重點。

自治區人大常委會副秘書長、新聞發言人麥麗燕·司馬義介紹，新疆原《實施辦法》實施16年來，在推動防沙治沙步入法治軌道，促進生態建設和社會經濟發展，實現由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變中發揮了重要作用，但土地荒漠化仍是最嚴重的生態問題。

爲適應全面深化改革和防沙治沙新形勢新任務，按照法治統一的原則，自治區十四屆人大常委會將修訂《實施辦法》納入五年立法規劃，列爲2024年立法計劃重點項目積極推進。

“自治區人大常委會將防沙治沙監督工作與修法工作相融合，同步開展執法檢查，聽取和審議政府專項工作報告，並開展專題調研。”自治區人大常委會環境與資源保護工作委員會副主任晁羣勇說，這些工作爲全面瞭解修法需求，針對問題修法奠定了堅實基礎。

修訂後的《實施辦法》明確了防沙治沙工作的原則、要求和工作機制，強化了防沙治沙的科技支撐，增強了防沙治沙規劃的剛性約束，堅持以水而定、量水而行，並完善保障措施。

推動特色沙產業加快發展

自治區人大常委會法制工作委員會副主任周勤表示，《實施辦法》系統總結了新疆多年來在防沙治沙方面的成功經驗，將科學防治理念貫穿防沙治沙全過程，注重綜合治理、系統治理。

《實施辦法》明確了沙化土地治理的總要求，即應當堅持統籌森林、草原、溼地、荒漠生態系統保護，以沙漠、戈壁邊緣及綠洲、流域、山系等爲防治單元，實施固定半固定沙漠提升工程；對規劃重點治理的沙化土地，因地制宜採取工程和生物相結合的措施，科學配置林草植物類型和密度，提升生態系統質量和穩定性。

近年來，自治區黨委和政府高度重視特色沙產業發展，堅持“治沙”與“致富”相結合，把發展特色沙產業作爲經濟轉型升級、產業結構調整、鄉村振興戰略的重要抓手大力推進。“爲此，《實施辦法》專門增加一章——沙化土地利用，引導各地做好沙化土地治理的同時，也要用好沙地資源。”周勤說。

《實施辦法》指出，各級人民政府應當遵循自然和經濟規律，堅持治沙致富、增綠增收相結合，在保護好生態且水資源條件允許的基礎上，利用光、熱、土、生、景等資源，適度有序發展節水、低碳、環保型特色沙產業。

確保《實施辦法》落地見效

《實施辦法》通過當天，塔克拉瑪干沙漠鎖邊工程順利合龍，取得了階段性成果。自治區林業和草原局副局長朱立東表示，《實施辦法》的頒佈實施，對於打好“三北”工程攻堅戰和塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，促進全區高質量發展具有重要意義。

朱立東介紹，堅持科學治沙，保障防沙治沙及沙產業高質量發展是自治區林業和草原局當前的重點工作，“我們將結合《實施辦法》，推進防沙治沙新技術、新材料、新裝備等關鍵技術攻關，創新光伏治沙模式，大力發展沙區特色節水型林草產業，推進沙產業與旅遊、文化、康養等產業深度融合。”

“加快制定、完善《實施辦法》配套政策，用好防沙治沙‘九條措施’。”朱立東說，將加大政策支持力度，爲社會力量參與防沙治沙營造良好法治環境，讓企業治沙能得利、羣衆治沙有保障，激發經營主體參與防沙治沙的積極性。

“自治區人大常委會將依法履行憲法和法律賦予的職責，加大法治監督力度，依法推進防沙治沙。”麥麗燕·司馬義說，聚焦“三北”工程和塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰等重點任務，充分發揮法律巡視利劍作用，確保《實施辦法》得到有效實施，以高質量監督推動新疆防沙治沙工作高質量發展。(張磊)