服務民生 養老金融讓“銀髮一族”老有所養

人民網記者 杜燕飛

初冬時節，在江蘇省南通市崇川區一家養老院的活動室裡，滿頭銀絲的張奶奶輕撫古箏，一曲《茉莉花》宛轉悠揚，贏得周圍老人的一片讚歎。“房間清掃、送餐上門、醫療保障……入住養老公寓後，我們老年人的晚年生活很精彩。”張奶奶說。

“近幾年，老百姓對養老服務的剛性需求不斷增長，尤其是失能失智老人長期照護的需求，推動養老公寓設施進行更多適老化改造。”該養老公寓所屬集團負責人表示，“非常感謝當地銀行機構提供的3000普惠養老專項再貸款，讓我們營運資金有了保障，也爲我們做好養老服務增添了底氣。”

近年來，在一系列政策支持下，養老服務網絡建設取得長足進展。民政部數據顯示，截至目前，全國各類養老機構和設施達40.4萬個，養老機構護理型牀位佔比提升到了62.2%。《2024年第三季度中國貨幣政策執行報告》顯示，截至2024年9月末，普惠養老專項再貸款工具餘額21億元，累計支持金融機構發放優惠貸款30億元，較上季度增長13%，惠及普惠養老服務機構87家、老年產品製造企業4家。

在肯定成績的同時，當前，養老服務基礎設施及養老服務機構在建設和運營過程中，仍面臨着資金不足，融資相對較難等問題，對銀行信貸模式提出了新要求。

“這其中既有養老服務小微企業本身投資期限長、盈利水平不佳，缺少合規足值抵質押物問題，也有針對養老服務基礎設施建設金融創新不夠的因素。”郵儲銀行研究員婁飛鵬在接受人民網記者採訪時說。

日前發佈的《關於深化養老服務改革發展的意見》(以下簡稱《意見》)明確，到2029年，養老服務網絡基本建成，服務能力和水平顯著增強，擴容提質增效取得明顯進展，基本養老服務供給不斷優化。

在大力發展養老金融方面，《意見》明確，通過地方政府專項債券等資金渠道，支持符合條件的養老服務基礎設施建設，積極滿足養老服務機構信貸融資需求。加大政府性融資擔保、再擔保機構對養老服務小微企業貸款擔保支持力度。

“加大政府性融資擔保、再擔保機構對養老服務小微企業貸款擔保支持力度，有助於緩解養老服務小微企業融資過程中缺少抵質押擔保物的難題，通過銀保合作爲其提供融資支持。”婁飛鵬表示，通過地方政府專項債券等資金渠道，支持符合條件的養老服務基礎設施建設，也有助於豐富養老服務基礎設施建設的融資方式。

當前，爲做好養老金融這篇大文章，金融機構正持續發力。建設銀行推出多個專項貸款產品，更好滿足機構養老、社區養老、居家養老、醫養結合等不同場景資金需求；中國銀行出臺養老服務行業業務指引，提升信貸服務養老產業專業性；中信銀行創新信貸、股權、REITs等業務模式，加大對養老產業資金支持，助力養老產業迭代升級……

“對金融機構而言，要圍繞深化養老服務加強市場和客戶調研，創新針對性的金融產品和服務模式，不斷深化金融供給側結構性改革，爲養老服務業提供高質量金融服務。”婁飛鵬說。

人民銀行金融研究所副所長莫萬貴此前在2024清華五道口全球金融論壇上表示，建議要推動養老產業投資基金和風險補償基金的建立，爲養老企業融資提供更強保障。金融機構要組建專業團隊，結合財稅手段制定綜合金融方案，爲養老企業發展綜合賦能。