剛拿走上百億大單，印尼總統就赴美訪問，不承認中國南海主權

日前，印度尼西亞總統普拉博沃對華展開爲期三天的訪問，期間與中國簽訂了超過100億美元的合作協議。然而，剛拿走上百億美元的大單，普拉博沃就趕赴美國訪問。在與拜登的會晤中，雙方討論了中東局勢，氣候安全和南海問題。普拉博沃表示，他將努力加強印尼和美國的關係，以促進兩國強有力的合作。印尼方面還宣稱，不承認中國南海主權。

在東南亞國家中，印尼與我國的地理距離較遠，它既不像“新馬泰”那樣爲國人所熟知，也不像越南，菲律賓等國“出境率”那樣高，存在感似乎不強。而容易讓人忽視的是，印尼的國土面積在世界各國中排名第十四位，人口數量更是位居全球第四，在東南亞國家中均排名第一，是不折不扣的區域大國。印尼的地理位置同樣不容忽視，東西連接太平洋和印度洋，南北跨越赤島溝通亞洲和大洋洲，是當今世界經貿往來，文化交融最爲活躍的地區之一，並掌握着諸多重要的國際海上航線和4個咽喉要道，即馬六甲海峽、巽他海峽、龍目海峽和翁拜海峽，扼守海上的“十字路口”。

與此同時，印尼自然資源也十分豐富，海域內蘊藏着巨大的油氣儲量，是亞洲第二大油氣生產國和全球最大的液化天然氣生產國之一，每年出口的大量原油，液化天然氣和石油外匯收入是印尼的經濟支柱之一。此外，印尼海洋生物種類繁多，漁業資源充足。據印尼官方公佈的數據顯示，印尼擁有每年820億美元的漁業產值。作爲一個依海而生的國家，海洋對印尼的重要性是不言而喻的。同時，由於印尼擁有獨特的地緣戰略價值，成爲美國拉攏的對象。

冷戰時期，美、蘇兩大軍事集團在東南亞的對抗“劍拔弩張”。印尼因其豐富的自然資源，重要的地緣戰略位置，成爲美國遏制共產主義力量從亞洲向東南亞傳播的戰略前沿。冷戰結束後，美國撤出菲律賓蘇比克海軍基地，俄羅斯也從越南金蘭灣退出，東南亞的地緣政治環境得到了緩和，但印尼所面臨的地區安全壓力並未減輕。美日同盟涵蓋馬六甲海峽的安保機制，印度提出“東進政策”，數百家國際石油公司相繼進入周邊海域開採油氣資源，使印尼重新成爲西方強權爭奪的重點和拉攏的對象。

印尼作爲我國重要的海洋鄰國，其人口衆多，地緣位置重要，與我國不存在領土主權爭議，但在南海部分海域存在海洋權益主張重疊。針對數百家國際石油公司相繼進入周邊海域開採油氣資源，印尼看在眼裡，急在心裡。印尼總統普拉博沃在訪華期間與中方簽署了海上開發協議，並承諾妥善處理海上紛爭。不過，他轉身就前往美國訪問與拜登總統舉行面對面的會晤。白宮發佈通報稱，美國將會繼續鼓勵印尼，同美國法律專家合作，確保印尼與中國之間達成的任何協議，都符合國際法，尤其是《聯合國海洋公約》。

很顯然，美國仍舊有意拿南海問題說事，挑撥印尼同中國的之間的分歧，而印尼似乎也有意迎合美國。印尼方面表示，雖然印尼和中國簽署海上開發協議，但印尼並不承認中國對南海絕大部分的主權主張。其實，這反映出印尼對華政策的“兩面性”。長期以來，印尼一方面以“非爭端當事方”的姿態，在中國與其它聲索國之間扮演“斡旋者”的角色；另一方面又按照“與中國不存在海洋爭議”的主張，干擾中方在南沙羣島西南海域的執法和生產作業活動。10月末，還傳出印尼海警船在與中國有海洋權益主張重疊的北納土納海域“驅離”中國海警船。

近年來，印尼與美國的互動愈加頻繁。2021年，還是印尼國防部長的普拉博沃與美國防長奧斯汀通話，討論地區安全，包括南海局勢以及雙邊防務合作。隨後，印尼和美國在巴淡島計劃耗資350億美元建造海事培訓中心，該中心位於馬六甲海峽和南海的戰略交匯點。同時，印尼與中國也保持良好的安全合作。2021年，中國和印尼還在雅加達附近海域舉行海上聯合演習。

有分析指出，印尼奉行“大國平衡戰略”，並希望在中美之間左右逢源，“兩邊漁利”，這與菲律賓政府完全倒向美國存在本質上的不同。但由於其地理位置和資源優勢，美國極力拉攏印尼，並把南海問題作爲遏制中國和平發展的抓手，在印尼和中國之間挑撥離間，並藉機加強在南海軍事存在和部署。對此，我們必須要做好南海局勢加速升溫的心理和軍事鬥爭準備。