高市逼石化業遷總公司「不然斷管」 學者批：違憲違法
▲高雄市府要求石化業者將總公司南遷，但行政院官員和學者都認爲恐怕違憲。
高雄市政府擬定工業管線管理自治條例草案，要求石化業者必須在2016年底將總公司遷到高雄，確保管線所有人就近監督及管理管線，如果不配合，市府將直接「斷管」處置。但行政院認爲，該草案恐怕有違憲之虞，學者也指出，高市府此舉逾越地方政府權限，侵害平等權與財產權等權益。
高雄市政府10日市政會議通過「高雄市既有工業管線管理自治條例草案」，規定目前已經在高雄設工業管線的石化業者，不但要繳納管線監理檢查費用，依規定提送自主管理計劃，還必須將總公司在2016年12月31日前遷移到高雄設籍，才能繼續使用既有工業管線。
目前清查出的89條既有工業管線分別屬於13家公司，其中中油就佔45條，但只有臺塑、榮化2家總公司設籍高雄，如果這項自治條例通過後，包括中油、中石化、臺石化、長春、大連、等11家石化業者都將被迫遷移總公司。
對此高雄市政府經發局長曾文生強調，該條例是爲了高雄的安全着想，並非針對特定公司，因爲工業管線大多運輸化學原料，擔心如果發生重大意外事故，市府找不到公司負責人，所以纔要求業者將總公司遷到高雄，若企業不配合，市府會可以要求停止使用管線。
但這項自治條例的合法性卻受到質疑，據《聯合報》報導，有行政院官員指出，該條例恐違反憲法保障的「遷徙自由」，市府也必須說明企業總部設在高雄，與維繫管線有何正當合理的關聯，否則可能違反行政法「禁止不當連結」的規定，此外，現行公司法也沒有規定企業一定要將總公司設在哪裡。
報導指出，還有法律學者批評，自治條例的內容逾越地方政府權限，侵犯憲法上的平等權、財產權，制定過程也應讓業者參與討論，才符合程序正義，而且如果高雄市府可以高舉公共安全大旗，要求特定行業遷總部，其他縣市是否也可以仿效，「看起來像是搞縣市獨立」。