顧玉玲／每15秒就有一件工殤　勞工職災誰來顧

▲古瑞勇：電機維修電擊，右手截肢，爲工作付出慘痛代價。（圖／何經泰攝／火盟提供）

文／顧玉玲

「每十五秒，就有一名工人死於工作傷害或職業病；每一天，有6300名工人在勞動現場死亡；每一年，高達230萬的工人告別所愛出門上工後，就再也沒有回來……」

這是2016年4月28日國際工殤日的宣傳文案，海報上有星星點點的燭光，照亮暗室，提醒全世界的工人，無論在職場、社區、工會、城市廣場，以點燈、燃燭、脫帽、靜默、降旗或其他象徵性儀式，向亡者致哀，爲生者奮戰 「mourn for the dead, fight for the living」。

除了公開悼念，428工殤日更以集體行動爭取職場安全：對加害者的究責，要求各國政府落實工安法令，加重對不肖僱主的職災民刑事處罰；對受害者與勞動者的保障，爭取工人自主參與工會的自由，以組織力量支撐工人得以拒絕危險工作，免於職業傷病的威脅。

在臺灣，每年有5萬多名勞動者因工作傷亡：他們或是從鷹架墜落的外籍營造工、或是晚上還在念夜校的送貨小弟、或是電子廠長期接觸有機溶劑而癌症纏身的單親媽媽、或是亂流中仍巡視乘客是否繫緊安全帶而跌斷脊椎的空中小姐……工人在一場場經濟內戰中失去性命或健康，而教科書、紀念堂、或建設成果報告裡，都找不到他們的姓名！

在現有的經濟結構中，職業災害多半來自「獲利」與「受害」二極對立的生產關係中。找得出證據的如安全衛生設施不足、生產工具老舊、職場污染超標；舉證無門的如加班、趕工、過勞、責任制、拼績效獎金、工時彈性化、僱傭關係派遣化、職災責任外包化；所有看得見的、看不見的管理機制，都一致指向降低生產及勞動成本，以追求最高利潤的市場競爭邏輯。

工人付出勞力的生產成果增加社會財富，但企業利潤卻歸私人所有，這正是生產關係的內在矛盾。過往薪資追不上物價指數、產假特休假被刁難苛扣……等勞動現場上不時出現的怨懟，工人們忍一忍也就過去了。當職災嚴重到殘害肢體、器官、甚至是血肉性命時，這個隱忍的閘口就到了極限。若僱主以其資力、資源而逍遙法外，職災工人求償無門，勞動政策不堪依恃，司法也無濟於事，受害人該如何解釋這樣扭曲的因果報應呢？

▲每一名工殤者都造成家族難以抹滅的傷痛。（圖／何經泰攝／火盟提供）

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不只一次，我聽見工傷者轉而吃素、拜佛、退縮、自我否定：「我這輩子做人做事都很認真啊，怎麼會這麼倒楣呢？想來想去，應該是，我前輩子造了什麼孽？」

阿英在臺灣最負盛名的老牌保險公司當收費員，職災後因保險業的僱傭關係難以界定，公司卻什麼補償也沒給卻全身而退！好長一段時間，她到醫療復健的同時，還要掛精神科的門診，治療傷後持續多年的憂鬰症。「造孽」是阿英再三挫折後對現實處境的最終詮釋。

「我又不是做壞事，一切都是爲了工作才受傷的啊。」阿英私下怨嘆，還是認命地在住處頂樓加蓋小佛堂，日日拈香唸經以贖前世罪愆……

但犯罪的人根本不是她！我只覺怒氣翻涌，止不住全身發抖。這是什麼樣殘酷不仁的社會？加害者無以指認，受害者只能回身自責、自傷、自怨自艾。整個政策、制度佈下天羅地網逼弱勢者走投無路，建構並強置職災工人的二度傷害。

臺灣社會對工傷的輕忽、漠視，欠缺一種公共的說法，以定性工人受苦、受害的源由，撐起勞動尊嚴與價值的社會意義。爲國捐軀的戰士、爲民犧牲的烈士，都有殊榮伴終。但工作傷害呢？雖是分分秒秒的職場殺戮，卻因其零星、個別地出現，而未引起等值的重視，甚至被視爲工作的必要風險，只憑運氣丟給個人承擔。

分明是爲社會貢獻、勞動，但生產成果的利潤歸僱主私人佔有，似乎也一併抵銷了勞動的公共性。客觀的政策制度沒有相對應的究責，堵住了受苦的人無以控訴，同時也爲未來的傷害預留伏筆。

1986年，加拿大勞工局率先訂立4月28日爲全國工殤日，至1996年，聯合國勞工會議正式通過428爲國際工殤日，全世界有168個國家在這一天同時展開對職災傷亡工人的追思行動。在工傷運動努力多年的推動下，臺灣終於在2002年正式實施「職災勞工保護法」，第39條明訂「政府應建立工殤紀念碑，定每年四月二十八日爲工殤日，推動勞工安全衛生教育。」

對生命的珍惜與看重，是度量一個社會進步與成熟的重要指標。集體的追悼若能承擔痛楚與反省，個別的創傷纔會獲得撫慰。如果職災傷亡被公開追悼、祠以國殤，結構性的矛盾與不公纔有機會被揭露，工傷者就如同普渡公衆的菩薩，帶給社會對生產結構的檢討與改變，以阻擋更大的傷害繼續發生。

規劃經濟發展的必要前提，從來就應該是安全就業、平安勞動。

●作者顧玉玲，「社運工作者，現爲「人民火大行動聯盟」成員，「臺灣公衛促進會」理事，以上言論不代表本報立場。