《關於促進本市招商引資高質量發展的若干措施》發佈
上海市投資促進工作領導小組辦公室印發 《關於促進本市招商引資高質量發展的若干措施》的通知
市投資促進工作領導小組成員單位，各區人民政府、重點產業園區管委會：
經市人民政府同意，現將《關於促進本市招商引資高質量發展的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
上海市投資促進工作領導小組辦公室
2025年1月10日
關於促進本市招商引資高質量發展的若干措施
招商引資是經濟工作的牛鼻子和生命線，是高質量發展的關鍵舉措。爲深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照十二屆市委五次全會部署，進一步加大招商引資統籌力度，創新招商方式，完善招商政策，推動招商和服務一體化建設，規範招商行爲，現提出如下措施：
一、加大重點領域招商引資力度
1．聚焦服務國家重大戰略。聚焦上海“五個中心”建設、浦東社會主義現代化建設引領區、自貿試驗區臨港新片區、長三角一體化發展、虹橋國際開放樞紐等國家戰略任務，對標國際高標準經貿規則，加快制度型開放，構建高水平社會主義市場經濟體制，吸引更多全球資源配置能力強、輻射能級高的經營主體在上海集聚。
2．加快構建現代化產業體系。強化高端產業引領功能，重點圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業，電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業，數字經濟、綠色低碳、元宇宙和智能終端四大新賽道，未來健康、未來智能、未來能源、未來空間和未來材料五大未來產業，以及高技術船舶、大飛機、低空經濟、商業航天等產業細分賽道開展招商引資工作。
3．加快現代服務業創新發展。加大研發設計、供應鏈管理、檢驗檢測、知識產權服務等重點領域招引力度，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。推動全球知名資管、理財、基金、保險等機構在滬設立區域總部，加快金融高水平對外開放。加強養老、家政、體育、演藝、展覽、康養等生活性服務業重點領域招商引資，優化高品質生活服務新供給。
二、推動招商引資方式創新
4．實施產業生態招商。各區圍繞本市產業地圖和市區協同重點產業鏈責任分工，編制產業鏈招商圖譜，排摸梳理目標企業清單，開展靶向招商。依託“鏈主”企業，推動引進配套企業、上下游企業和生態合作伙伴，培育大中小企業融通發展的產業集羣，以一流的產業創新生態吸引企業落地。實施精準招商計劃，培育產業新增長點。
5．加強場景招商。用好本市海量應用場景優勢，面向製造、金融、健康、零售、商務、文旅等重點領域，建立定期徵集發佈創新應用場景機制，以更大的市場機遇吸引優質項目落地。加大智能工廠、自動駕駛、人工智能、5G、大數據、區塊鏈、元宇宙等超級應用場景開放力度，以重大產業項目示範爲支撐，吸引創新型企業來滬發展。
6．加強要素招商。強化金融服務實體經濟能力，市、區兩級共同設立產業引導基金，建立產業基金和市場化基金聯動機制，推動產業鏈上下游補鏈強鏈，助力實體型招商項目落地。強化數據賦能產業高質量發展，加快以算力、算法、語料爲基礎的數據要素市場建設，吸引大模型等高算力需求企業來滬佈局。
7．加強會展招商。遴選國際影響力大、產業契合度高的國內外會展活動，舉辦重大招商引資推介活動，提高對接成效。強化中國國際進口博覽會、世界人工智能大會、中國國際工業博覽會等重要會展平臺的招商引資功能。加強重點會展活動的組織動員，形成具有針對性、專業性、實效性的專場展會招商方案。對接世界500強企業、知名跨國公司、國際金融機構、外國商協會等在滬舉辦的全球董事會、投資者大會、年度會議等活動，及時掌握企業投資動向。
8．加強載體招商。依託市級特色產業園區建設，大力拓展產業發展增量空間，鼓勵企業和園區打造“智造空間”，推動優質項目加快向高品質載體集聚。加快推進商務樓宇更新提升行動方案，打造樓宇經濟“升級版”。
三、完善招商引資扶持政策
9．加大精準扶持力度。統籌產業發展、科技創新、外資外貿、人才培養等扶持政策，鼓勵企業開展增資擴產、規模提升、技術改造、設備更新、數智化轉型、研發創新、人才引進、職業培訓等活動，對招商項目給予精準對接支持。落實高新技術企業稅費優惠、研發費用加計扣除，以及工業降本增效等支持政策，做到應享盡享、直達快享。
10．構建全球招商服務網絡。推動建立覆蓋重點國家、地區、城市的境內外招商網絡體系，加強招商人員配備。鼓勵各區、重點產業園區通過購買服務等方式與全球招商合作伙伴開展合作招商。探索對符合條件的合作伙伴或機構予以相應支持。
11．加強人才服務保障。將優質招商引資企業納入本市人才引進重點機構範圍，加大對招商引資項目重點產業人才安居的支持保障力度。支持將符合條件的優秀人才納入“產業菁英”培養專項，實施重點產業人才專項政策。做好外籍人才出入境、停居留、納稅申報等服務保障工作。
四、優化招商引資服務保障
12．建立招商服務一體化機制。統籌市、區兩級招商引資和企業服務工作，建立“管招商、管項目、管企業、管服務”全生命週期服務體系。打造招商項目服務閉環，設立企業服務專員，及時協調解決企業訴求。
13．完善重大問題協調解決機制。複製推廣重大項目招引和服務經驗，推廣並聯推進、綜合驗收等審批模式，確保項目按時註冊、拿地、開工、竣工、投產。建立項目問題及時發現和亮燈預警機制，實施重大問題集中會商，推動問題限期解決，對複雜疑難問題提級推進。
14．強化招商協同聯動。加強重大招商項目統籌佈局，市、區兩級共同做好政策疊加和協同推進。優化市級招商信息平臺功能，推動項目、政策、載體等資源供需精準對接。建立區與區結對招商機制，引導招商項目研發、管理、銷售、總部等功能板塊與製造板塊合理跨區佈局，最大程度實現招商資源互惠互補。
15．加大招商培訓力度。實施“招商能手、服務專員”培訓計劃，依託本市各級投資促進部門和市場化專業力量，提升招商隊伍素質，提高專業招商能力，增強招商服務意識。試行招商服務人員持證上崗制度，規範招商引資行爲。
附件：滬投促辦〔2025〕1號--《關於促進本市招商引資高質量發展的若干措施》..pdf
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