國防總檢討 強調國際道德
國防部13日將對立法院公開民國102年《四年期國防總檢討》(QDR)，這是依照國防法第31條的規定，在新任總統就職後10個月內提出，做爲國軍最高的戰略指導文件，今年是第二次出版，第一版則於民國98年公佈。仔細審酌前後相距4年的國防總檢討可以發現，國防部在許多方面已有改變，值得我們關注。
推行募兵制理念
首先，102年版《四年期國防總檢討》，結合民間智能與軍事戰略，集體思考我國的內外安全環境，客觀羅列國防安全所面對的挑戰。我國當今的國內外挑戰已不同於4年前的國際局勢，值得國防部提出的區域安全挑戰包含中共實力快速崛起、美國亞太戰略調整、島嶼主權與海洋權益爭端、東北亞區域問題、及非傳統安全威脅等；而國內逐漸嚴峻的安全挑戰則包含國防資源緊縮、人口少子化趨勢、天然災害轉劇、網路資安威脅、及國人的國防意識逐漸淡化等。上述的國內外安全挑戰是整個亞太地區、兩岸與國內安全變遷的客觀事實陳述，也顯示國內學術界與國軍軍事實務的融合，顯現國防部在國防政策制訂方面的透明度。
其次，在持續維持「固若磐石」的國防政策與「防衛固守、有效嚇阻」軍事戰略下，今年的QDR已將募兵制度所推行的理念與目標專節納入，強調招募高素質志願役人力組成常備部隊，現行一年期義務役轉換爲4個月軍事訓練，以及強化後備動員能量；募兵制已從4年前的概念，轉而成爲現今國防部最重要的施政目標之一。
第三，102年QDR首次專節敘述國軍災害防救任務，臺灣每年面對的天然災害包括地震與颱風，以及所附加帶來的土石流、豪大雨、水災等複合式的災難，國軍雖自始至終均於第一時間主動救災，但卻未曾在這份最高戰略指導文件上出現指導作爲。今年版QDR明白指出，要發揮國家整體災害防救效能，就必須確認防災救災的責任歸屬，以及國防部協助地方政府實施災害防救的整備作爲與裝備提升。國防部釐清國軍的救災任務，將能在災害發生時更迅速地投入救災兵力，並可在明確的責任歸屬下，提升我國整體的災防能量。
遵守不擴散規範
第四，我國是一個成熟的民主國家，遵守國際規範是負國際道德責任的表現，也是馬總統「鐵三角」國安思維中，爲國際社會做出貢獻的重要理念。因此國防部在102年QDR中，納入「遵守不擴散規範」，強調我國致力提升亞太地區和平穩定，奉行「核武五不」與「飛彈科技管制協定(MTCR)」，這是與98年QDR非常不同之處。遵守國際規範看似自己綁手綁腳，但實際上是我國逐漸往國際道德的至高點邁進，此舉不但可向西方民主國家展現我國是國際社會的一員，更可據此開始要求周邊國家遵守相關國際規範，以共同促進區域和平穩定。
在102年《四年期國防總檢討》中的改變，可以見到國防部與學者專家用心投入，當然，這些改變的目的主要在於確保國家安全及利益、因應國內外安全情勢變化與挑戰、並回應社會的期待，而所做出的調整，值得我們爲國防部鼓舞。