海關總署:支持成都西安等建設國際航空樞紐

本報記者 譚志娟 北京報道

西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重。近日,海關總署公佈出臺支持新時代進一步推動西部大開發形成新格局的15項措施,主要圍繞以大開放促進大開發、促進特色優勢產業發展、築牢國門安全屏障、支持打造一流口岸營商環境四個方面進一步推動西部地區形成大保護、大開發、高質量發展新格局。

北京社會科學院副研究員王鵬接受《中國經營報》記者採訪時表示,這旨在通過一系列具體舉措,進一步推動西部大開發形成新格局。“該政策的出臺,不僅有助於西部地區更好地融入全球經濟體系,還能通過政策紅利激活西部地區的巨大發展潛力,推動區域經濟實現高質量發展;這也是國家實施區域協調發展戰略的重要舉措,有助於縮小東西部地區的發展差距,實現全國經濟的均衡發展。”

建設國際航空樞紐

在措施上,海關總署支持成都、重慶、昆明、西安、烏魯木齊等城市建設國際航空樞紐,引發了市場關注。

國際航空樞紐是航空運輸服務體系的核心節點,是現代綜合交通運輸體系的重要組成。2024年8月,民航局聯合國家發改委發佈《關於推進國際航空樞紐建設的指導意見》,明確了“3+7+N”的國際航空樞紐功能規劃。

這是我國對於各大城市航空地位的一次全新規劃定位。此次國際航空樞紐規劃中,未來我國將重點提升7大城市的國際航空樞紐功能,其中5個在西部,分別是重慶、成都、昆明、西安、烏魯木齊。

記者注意到,此前有些地方已提出了國際航空樞紐戰略規劃。例如,早在2019年11月,重慶市政府、中國民用航空局印發《重慶國際航空樞紐戰略規劃》(2019—2035年),明確重慶國際航空樞紐建設目標:到2035年,重慶主城區都市圈將形成全球知名的多機場體系,成爲引領內陸開放的國際航空樞紐。

緊接着,2020年4月,陝西省政府和中國民航局聯合印發了《西安國際航空樞紐戰略規劃》。該規劃提出了將西安機場打造爲輻射“一帶一路”的國際航空樞紐、品質卓越的國際綜合交通樞紐、港產城深度融合發展的全球示範、引領陝西追趕超越的新動力源的總體定位。

王鵬對記者表示,西部這5個地區建設國際航空樞紐,對於推動各自及西部地區的發展具有重要意義。

王鵬解釋說,國際航空樞紐的建設將極大提升這些地區的國際通達能力和運輸服務效率,吸引更多的國際投資和人才,促進區域經濟的發展;同時,航空樞紐的輻射帶動作用將促進周邊地區的產業升級和經濟發展,形成新的經濟增長點;此外,航空樞紐的建設還將有助於優化區域開放佈局,提升西部地區的整體開放水平,加快形成全面開放的新格局。

在促進優勢產業方面,海關總署提出,加大特色農食產品品牌培育力度,推動蔬菜、水果、茶葉、中藥材、酒類等優勢特色產品擴大出口。

中國銀行研究院研究員劉佩忠接受《中國經營報》記者採訪時表示,西部地區立足資源稟賦和產業基礎,大力推進傳統產業轉型升級,發展特色產業。

在這方面,我國新疆地區中草藥品種豐富,甘草、紅花、貝母等藥材儲量豐富;雲南地區的茶葉、鮮切花、中藥材、核桃、咖啡、堅果、菸草、橡膠等種植面積和產量穩居全國第一。

劉佩忠指出,本次海關推出支持西部地區加大特色農食產品品牌培育力度的政策,對於通過加大西部地區特色產業鏈建設力度,強龍頭、補鏈條、樹品牌,推動特色農業產品走出國門具有積極意義。

推進國際物流大通道建設

近年來,隨着一系列政策措施落實落地,西部地區開放程度不斷提高,外貿實現較快發展。

來自海關總署的數據顯示,2020年至2023年,西部地區進出口總值由2.96萬億元增至3.74萬億元,年均增長8.5%,高於同期全國整體進出口增速1.2個百分點。

海關總署表示,下一步,將指導西部地區海關充分發揮協同聯動工作機制作用,推動15項支持措施落地見效,助力優化區域開放佈局,合力推進國際物流大通道建設,加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。

王鵬告訴記者,西部國際物流大通道建設對西部外貿崛起具有至關重要的作用,它將極大提升西部地區的物流效率和國際競爭力。

在業界看來,物流通道的便利是西部外貿崛起的一個重要原因。因爲物流是實體經濟和對外貿易的“筋絡”。西部陸海新通道是西部地區重要的出海出境大通道,北接絲綢之路經濟帶,南連21世紀海上絲綢之路,協同銜接長江經濟帶,是構建開放型經濟體系,參與國際經濟合作,促進交通、物流與經濟深度融合的重要載體。

中國物流與採購聯合會研究室主任周志成接受《中國經營報》記者採訪時表示:“陸海新通道降低了西部地區與世界連接的物流成本,縮短了西部地區與沿海地區的競爭差距,通過區域物流成本優勢吸引產業集聚,優化了西部地區的投資環境,通過疊加通關便利化政策,形成了西部開放高地,帶動了西部地區的經濟轉型升級。”

在受訪專家看來,建設西部陸海新通道,能夠充分發揮西部地區連接“一帶”和“一路”的紐帶作用。

中國國際貨運代理協會秘書長李志民接受媒體記者採訪時也表示,促進西部陸海新通道與共建“一帶一路”的深度融合,將進一步暢通東盟地區與東歐、中亞甚至遠東地區之間的國際物流大通道,西部地區物流行業將加速形成以國際陸運爲主導,聚合東盟、中亞、東歐與遠東地區產業及其貨源的對外開放新高地,建立並強化我國在亞歐大陸的陸運物流調配能力。

海關總署統計,2024年前三季度,我國與共建“一帶一路”國家進出口15.21萬億元,同比增長6.3%,增速高於總體。其中,出口8.49萬億元,增長7.1%;進口6.72萬億元,增長5.3%。

對於西部未來的發展,王鵬還建議,需繼續加強基礎設施建設,特別是交通、通信等基礎設施的互聯互通,爲西部地區的對外開放和經濟發展提供有力支撐;同時,應加大改革開放力度,積極吸引國內外資金、技術和管理經驗,推動西部地區的產業創新和升級;此外,加強生態環境保護和建設也是西部地區實現可持續發展的重要保障。

(編輯:杜麗娟 審覈:張榮旺 校對:顏京寧)