海納百川》賴清德的兩條沙塵路（徐勉生）

準總統賴清德。（本報資料照片）

賴清德在競選總統時推出一段宣傳短片，名爲「在路上」。蔡英文在片中交棒給賴清德。短片並沒有說明蔡英文與賴清德走在哪條路上。不過賴清德接棒後，是走向光明的希望之路，還是暗黑且灰頭土臉的沙塵之路，端看賴清德如何選擇。

蕭美琴日前赴美國及歐洲訪問，分明是爲賴清德尋找未來之路。但即使有了美國及歐洲的支持，賴清德是否就能走上光明的坦途，不無疑問。

擺在賴清德面前最主要的兩條路，一是通往北京的兩岸之路，二是通往華府的外交之路。兩條路的方向看似毫無關連，實際上卻息息相關密不可分。

中共指稱民進黨的核心作爲是「倚美謀獨」。其實倚美並非不可，但卻不能把全部的雞蛋都放在美國籃子裡。因爲盟友的利益畢竟不是美國本身的利益。美國在最後關頭放棄盟友的實例不勝枚舉。謀獨也未必是死路一條，但只靠美國也不能成功，因爲先決條件是必須與大陸協商談判。

在外交上，賴清德傾向「蔡歸賴隨」。不但倚賴美國助我維繫邦交，也在國際參與方面仰仗美國爲臺灣發聲。

在蔡英文執政的8年裡，美國雖然通過「臺北法案」助我鞏固邦交，但我國仍然喪失了10個邦交國。尤其是索羅門羣島與宏都拉斯在美國公然且強力的勸阻下，仍然轉向中共。充分驗證美國的助力並不可靠。

自2017年起，臺灣再度被排拒於世界衛生大會之外。雖然美國每年都大聲疾呼要求世衛大會接納臺灣，可是世衛絲毫不爲所動。顯示國際政治不是完全由美國主導。由此觀之，賴清德的倚美之路，勢必仍然是一條虛無飄渺之路。

在兩岸關係方面，賴清德主張兩岸維持現狀。但是中共在賴清德當選後促使諾魯與我斷交、自2月1日起取消M503航路自北向南飛行偏置、啓用W122、W123航路、機艦與氣球持續擾臺、取消部分ECFA優惠措施。未來極可能進一步壓縮臺灣的生存空間。賴清德又能如何？

此次大選期間，民進黨政府出爾反爾禁止組團赴大陸旅遊，使兩岸氣氛丕變。2月14日，金門海域發生大陸越界漁船遭我海巡追緝翻覆，造成2名漁民不幸死亡的事件。事發之後，民進黨政府的處置荒腔走板，充滿卸責與敵對意味，使兩岸間原本薄弱的善意消失殆盡。

在此過程中，賴清德無論是想要善了卻無能爲力，或是對兩岸敵意升高毫不在意，都對未來執政後的兩岸之路有着極爲負面的影響。

1949年之後，兩岸在外交上持續競爭。由於綜合實力的我消彼長，使我方的劣勢日趨明顯。過去70年間，我外交政策無論是漢賊不兩立、彈性外交，或是務實外交，都沒有令人滿意的成效。我外交界前輩人才輩出，卻無人能夠規劃出一套具體有效、可長可久的外交政策。直到馬英九推出活路外交政策，才使我方享有一定的外交空間。其中最核心的因素，就是兩岸關係和緩。

由於兩岸關係與我外交處境密不可分。賴清德執政後，如果不能務實求本，具體改善兩岸關係，未來的外交與兩岸之路，必定是兩條通往黑暗世界的沙塵路。

（作者爲前中廣公司總經理）

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