海納百川》憲判出爐 鍾佳濱示範「綠能你不能」！（邱子安）

立法院司法及法制委員會邀請立法院秘書長周萬來（右）、司改會常務董事林俊宏（中）、全律會律師研習所副執行長李荃和（左）列席分享釋憲結果的看法，引發違反憲判爭議。（黃世麒攝）

推翻國會改革法案的113憲判9甫出爐，立院司委會召委鍾佳濱，就用違背議事中立，違反新出爐憲判的方式，邀請兩位側翼爲執政黨擦脂抹粉。民進黨毀憲亂政，凌駕在制度之上，不到4天就不遵守新憲判；更凸顯憲判所寫要件荒謬，連綠委都遵守不了！

10月28日司委會專題報告，除了立監兩院秘書長列席，還有兩位民間人士，司改會常董林俊宏及北律憲委會李荃和。這兩個單位近年都變成民進黨側翼，北律更是在國會改革修法期間「週末加班」發聲明稿嗆藍白，被不少律師會員公開質疑未經公會程序。自然，兩人在司委會的發言，果然是護航當道，鍾佳濱請這兩個人，在國會羞辱國會。

更嚴重的是，若非公聽會或調查權，常設委員會有無權限邀請會外人士向有爭論，過去就因此使陳爲廷在立法院嗆教長蔣偉寧事件。無法可依，自引發爭議，立法院職權行使法第56條第2項規定，召開公聽會最多依正反意見邀請會外人士15人，慣例上立院都把正反意見，按黨團席次推薦。鍾佳濱自己邀兩個人，參照公聽會標準，這已違反了立法委員行爲法第9條的主席中立原則！

令人無語的是，憲判出爐後，鍾週末有時間聯繫兩位側翼，命議事人員加班發公文，卻沒時間仔細閱讀憲判，發現自己議事越權！113憲判9採取非常形式的表面切割，院會質詢、委員會詢問、人事審查、調查權行使，概念通通區別開來，不許混淆。基此，常態的委員會議事，前有爭議，目前更是篤定，不能邀請會外人士。如今，除非行使調查權，否則立院無權讓會外人士發言，惟調查權又有兩點制約：1.僅能由院會決議成立，2.要保障少數立委參與（208段）。

比起「私設刑堂」讓周萬來報告，鍾佳濱這場專報馬上違反新鮮出爐不到4天的憲法判決，其實更爲嚴重。一方面再次公然挑釁體制，示範「綠能你不能」；另一方面展示了憲法法庭的荒謬嚴苛要件，其實連綠委也無從、不願遵守！（作者爲前國會助理）

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