江西省聯社進一步透露改革方向 將“自上而下”組建聯合銀行

21世紀經濟報道記者 龐成 廣州報道

12月5日，21世紀經濟報道記者注意到，江西省農信聯社黨委書記、理事長王東昇刊發署名文章表示，江西省農信聯社通過組建聯合銀行的改革模式，以自上而下的資本股權爲紐帶，理順行業管理體制和公司治理機制。

這是自今年4月江西省聯社宣佈啓動改革後，進一步對外透露改革方向。今年4月，江西省聯社召開社員大會，審議通過了《關於審議取消江西省農村信用社聯合社法人資格並組建江西農村商業聯合銀行股份有限公司的議案》等相關議案，決定在江西省農信聯社基礎上組建江西農村商業聯合銀行股份有限公司，並授權江西農商聯合銀行籌建工作小組組織實施和開展籌建工作。

今年6月，江西省聯社發佈關於組建江西農商聯合銀行的公告，決定啓動江西農商聯合銀行組建工作，授權籌建工作小組聘請具備資質的中介機構對江西省聯社實施清產覈資、資產評估等工作。江西農商聯合銀行成立後，原江西省聯社的業務、資產，以及債權債務等權利義務均由江西農商聯合銀行承接。

今年10月，江西全省農商銀行經營形勢分析會上，王東昇提到：要深入推進農信改革創新。緊跟新一輪農信社改革部署要求，切實扛起主體責任，着力打造產權明晰、治理健全、運行高效、金融風險管控有力、支農支小特色鮮明的現代金融企業。

實際上，“自上而下”的“聯合銀行”模式在此輪省聯社改革中已有先例。

“聯合銀行”模式是指將省聯社改製爲農村商業聯合銀行，基本不改變各級農信機構的獨立法人地位，維持縣域內法人主體數量穩定。業內人士認爲，將省聯社改製爲省級農商聯合銀行，可在保持兩級法人地位不變的同時，申請業務資質和牌照，增強服務內容和能力，普適性更強，聯合銀行模式會是此輪省聯社改革的主流模式。

根據股權關係的不同，聯合銀行的組建模式可分爲“自上而下”和“自下而上”，兩種方式又分別被稱爲“省級參股市縣級”和“市縣級參股省級”。從具體實踐來看，2023年11月掛牌成立的山西農商聯合銀行採用“自上而下”模式；被稱爲打響省聯社改革“第一槍”的浙江農商聯合銀行則採用“自下而上”模式。

北京工商大學數字金融研究中心主任張正平此前表示，“自上而下”的聯合銀行模式由省聯社向市縣農信機構逐級參股，這種股權結構下形成的治理機制，意味着省級政府有財政資金實力爲後續管理和理順股權關係奠定基礎，有利於在保持縣域法人的基礎上做強農商聯合銀行。

據江西省聯社官網介紹，目前，江西全省農商銀行共有86家法人機構、2300個支行網點、2.5萬名員工。截至2023年末，江西轄內農商銀行資產總額1.3萬億元，存貸款規模近2萬億元，其中，各項存款餘額10756億元，約佔江西全省份額的1/5；各項貸款餘額突破8900億元，約佔江西全省份額的1/6。