京東要做穩定幣
作者 | 郎光照 來源 | 零壹智庫
7月18日，香港金融管理局（金管局）公佈首批穩定幣發行人“沙盒”參與者名單，包括京東幣鏈科技（香港）有限公司、圓幣創新科技有限公司，以及聯合申請的渣打銀行（香港）有限公司、安擬集團有限公司 (Animoca Brands Limited)、香港電訊有限公司(HKT)。
香港金管局今年3月宣佈推出穩定幣發行人“沙盒”。進入“沙盒”的這幾家機構可以在指定範圍內測試預期業務模式。
京東幣鏈科技的母公司是金融集團旗下的京東科技。京東幣鏈科技公司在2024年3月正式註冊，主要業務包括數字貨幣支付系統和區塊鏈基礎設施建設。
據媒體報道，京東幣鏈科技公司CEO劉鵬現任京東科技副總裁。目前，京東幣鏈科技已獲得香港證券及期貨事務監察委員會（SFC）的第1類（證券交易）、第4類（就證券提供意見）和第9類（資產管理）牌照。
2024年3月推出的“沙盒”，是金管局推動香港穩定幣生態系統可持續和負責任發展的舉措之一。金管局透過“沙盒”讓有意在香港發行穩定幣的機構測試其運作計劃，並就擬議監管要求作雙向溝通，以制定切合目的和風險爲本的監管制度。
自2022年1月起，香港監管部門就一直在推動穩定幣政策進展。2022年1月的討論過程，彙總了收到的反饋意見，並明確了監管框架的初步方向。
在 2022 年10 月 31 日香港財庫局（財經事務及庫務局）正式發佈的《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》中，明確表述：
“穩定幣是我們的另一焦點所在。有鑑於穩定幣據稱能夠維持價值穩定，而其使用情況愈益增加，例如作爲加密貨幣和法定貨幣的交易媒介，因此亦具潛力能夠與傳統金融市場(如支付系統)互相建立關聯。汲取了虛擬資產市場近期出現的危機(加密寒冬)所帶來的經驗，國際間已有共識，須就穩定幣的不同範疇包括在管治、穩定和贖回機制等方面訂 出適當的監管。就此，香港金融管理局早在今年年初已針對有關議題發出討論文件，邀請有關人士就規管涉及支付用途的穩定幣的 活動制訂風險爲本、合乎比例和靈活的監管制度，並會稍後發佈諮詢結果和下一步工作。”
香港財庫局和金管局在 2023 年 12 月聯合發佈了關於穩定幣發行人擬議監管制度的諮詢文件。2024年3月，金管局公佈了“穩定幣發行人沙盒”政策，允許在監管沙盒內測試穩定幣發行。
2024年7月，香港財庫局和金管局發佈了諮詢總結，彙總公衆意見和反饋，提出了關於在香港實施穩定幣發行人監管制度的立法建議。下一階段提交立法會審議，併發出相關指引。
2023年12月，香港金管局總裁餘偉文就撰文指出，穩定幣則有機會成爲傳統金融與虛擬資產市場的介面。如穩定幣逐漸成爲大衆選用的其中一種支付方式，數字支付與實體經濟可能會進一步結合，穩定幣是否真正具備“穩定”的條件，就會變得尤爲重要。
香港金管局的新聞稿稱，“沙盒”參與者於起步階段不會涉及使用公衆的資金，亦不會以“沙盒”的名義向公衆集資或提供任何相關產品。市民對聲稱與“沙盒”有關的潛在詐騙行爲必須保持警惕。如果“沙盒”參與者因測試範圍的調整而可有限度使用公衆的資金，金管局會另行作出公佈。
關於香港發展穩定幣，亦有學者提出另一路徑。
2023 年 7 月，香港科技大學副校長兼香港web3.0協會首席科學顧問汪揚、天使投資人蔡文勝、區塊城Web3.0科技公司創始人雷志斌、香港科技大學博士生文一舟在大公報上發佈政策建議，提議香港發行以外匯儲備背書的港元穩定幣。
該文稱，穩定幣——一種扮演傳統金融與數字經濟之間橋樑角色的工具，已成爲香港在推進數字資產發展中的重要議題。穩定幣在數字金融生態中具有不可忽視的角色。
香港發行自身貨幣的穩定幣，不僅有助於鞏固香港的區塊鏈領導地位，也可以推動數碼港元的進步，提升交易效能、減少交易成本、改進現行支付系統，進一步強化香港的金融科技實力。
同時，港元穩定幣能提升香港金融系統的效率和包容性，其穩定性、自由兌換性、高安全性、高開源度和跨境流動性，可爲更廣範的金融創新提供支持。推出港元穩定幣無疑將爲香港經濟注入新動力，有助於增強香港在數字經濟時代的競爭力。
該文“強烈呼籲”特區政府發行以香港外匯儲備爲背書的港元穩定幣（下稱HKDG，其中G代表政府）。
政府背書的港元穩定幣將有雙重保障：一方面，受益於政府的監管；另一方面，受益於區塊鏈合約帶來的資訊透明度和不可篡改性。這種創新的政策方向將爲香港在數字金融領域中的領導地位提供強大支持。
他們認爲，特區政府目前的計劃僅限於允許和鼓勵私營機構發行港元穩定幣。在我們看來，這個措施過於保守，無法與特區政府推動數字資產和數字經濟的大型計劃相配合。
附錄：香港金融管理局新聞稿
金管局宣佈穩定幣發行人“沙盒”參與者
香港金融管理局（金管局）7月18日公佈穩定幣發行人“沙盒”參與者名單。以下機構（按英文名稱字母排序）將參與“沙盒”：
京東幣鏈科技（香港）有限公司 (JINGDONG Coinlink Technology Hong Kong Limited)；
圓幣創新科技有限公司 (RD InnoTech Limited)；
及渣打銀行（香港）有限公司 (Standard Chartered Bank (Hong Kong) Limited)、安擬集團有限公司 (Animoca Brands Limited)、Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited。
這些機構在評估過程中能夠展示在香港發展穩定幣發行業務的真實意願和合理計劃，以及在“沙盒”下的擬議運作會在限制範圍內和風險可控的情況下進行。
2024年3月推出的“沙盒”，是金管局推動香港穩定幣生態系統可持續和負責任發展的舉措之一。金管局透過“沙盒”讓有意在香港發行穩定幣的機構測試其運作計劃，並就擬議監管要求作雙向溝通，以制定切合目的和風險爲本的監管制度。
“沙盒”參與者必須遵守“沙盒”的要求，於起步階段不會涉及使用公衆的資金，亦不會以“沙盒”的名義向公衆集資或提供任何相關產品。市民對聲稱與“沙盒”有關的潛在詐騙行爲必須保持警惕。如果“沙盒”參與者因測試範圍的調整而可有限度使用公衆的資金，金管局會另行作出公佈。
金管局會繼續處理參與“沙盒”的查詢和申請，如有新的參與者，將適時公佈。
香港金融管理局2024年7月18日
參考資料：
零壹財經：《香港發佈有關虛擬資產發展的政策宣言，發牌制度來了》汪揚等：《汪揚等發文：建議港府發行以外匯儲備背書的港元穩定幣》W3C DAO：《重磅！香港穩定幣來了》
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