經濟觀察｜資金保障網越織越密，城中村改造加快推進

【經濟觀察】

原標題：資金保障網越織越密，城中村改造加快推進

工人日報-中工網記者 時斕娜

今年，我國將加快推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造等“三大工程”。作爲“三大工程”之一的城中村改造，目前正迎來源源不斷的金融活水，資金的注入讓城中村改造的保障網越織越密，城中村改造蹄疾步穩。

2023年以來，城中村改造成爲房地產政策焦點之一。城中村改造惠及民生，對提升百姓生活質量和城市治理水平起到關鍵作用，是穩增長的重要抓手。不過，城中村改造項目具有周期長、資金需求大等特點，是一項複雜艱鉅的系統工程，能否有效解決資金來源問題關乎其是否能夠順利實施。

去年10月舉行的中央金融工作會議要求，加快城中村改造，促進金融與房地產良性循環。在城中村改造支持資金上，除符合條件的城中村改造項目納入地方政府專項債券支持範圍外，銀行融資方面也有支持措施，即設立城中村改造專項借款。

自今年1月30日起，首批城中村改造項目專項借款陸續發放。國家開發銀行日前披露的數據顯示，截至2月20日，全行已發放城中村改造專項借款360多億元，涉及北京、上海、廣州等32個城市223個項目，惠及城中村居民26萬戶，支持建設安置房54萬套。專項借款主要用於項目前期工作、徵收補償安置、安置住房建設以及安置住房小區的配套基礎設施建設等。

城中村改造專項借款具有來源穩定、資金量大、低成本、長週期的特點，可以解決城中村改造前期資金投入大等問題，更好匹配城中村改造週期長、強調綜合效益的特徵。廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，專項借款是推動城中村改造的一個重要金融工具創新，有利於落實城中村改造的公共屬性，確保規劃目標能夠實現。城中村改造專項借款落地，意味着城中村改造工作加快推進。

央行投放的抵押補充貸款（PSL）同樣是城中村改造資金來源的一大重要渠道。央行2023年數據盤點顯示，全年PSL新增5000億元，爲政策性開發性銀行發放“三大工程”建設項目貸款提供中長期低成本資金支持。今年1月，央行再次投放PSL1500億元。

除上述資金來源外，政策還鼓勵銀行業金融機構按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款，專款專用、封閉管理。

城中村改造項目的償債資金，包括土地出讓費用以及商品房、保障性住房銷售收入和物業經營收入等。從這一角度而言，實現資金綜合平衡，需要有關金融機構依法合規有效篩選項目，科學評審決策，強化授信和風險管理，堅持市場化、法治化原則，處理好推動發展和防控風險的關係，確保資金安全。

資金保障網越織越密，將進一步助力城中村改造，推動構建房地產發展新模式。從目前已公佈的城中村改造專項借款落地撥付額度來看，借款規模已較爲可觀，期待有了資金的馳援，城中村改造對惠民生、促投資、穩預期發揮更加有力的作用。

來源：中工網-工人日報