經營主體發展質量穩中有升（權威發佈·開創高質量發展新局面）

本報記者  林麗鸝

1月10日，國務院新聞辦舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發佈會，市場監管總局副局長束爲等介紹“營造公平公正市場環境，助力經濟高質量發展”有關情況。

加大助企紓困、涉企幫扶力度，促進經營主體健康發展

2024年，我國經營主體發展質量穩中有升，登記在冊經營主體1.89億戶，比2023年底增長3.1%；前三季度全國新辦涉稅個體工商戶721.6萬戶，同比增長17.4%。

在促進經營主體健康發展方面，束爲說：“市場監管部門推動註冊資本認繳登記制改革有序實施。及時出臺實施增量政策，創新開展質量融資增信，精準扶持個體工商戶發展，加大涉企收費、知識產權、商業秘密等領域的監管執法力度，切實保障經營主體合法權益。”

2024年以來，我國經營主體克服了許多困難。市場監管總局加大助企紓困、涉企幫扶力度。以“高效辦成一件事”改革爲重點，推動市場準入，包括企業遷入遷出等提質增效。以涉企違規收費整治爲重點，對侵害企業合法權益的行爲堅決予以查處，去年督促退還涉企違規收費7.2億元。

“監管的目的就是爲了促進市場發展。”市場監管總局規劃和財務司負責人王國偉說，“下一步，監管政策要與財政、貨幣、就業、貿易等政策和改革開放舉措協調配合，加強政策支持，優化監管服務，在支持經營主體健康發展方面取得更好成績。”

促進平臺經濟健康發展事關擴內需、穩就業、惠民生，也事關賦能實體經濟和促進新質生產力發展。2024年，市場監管部門出臺了《關於引導網絡交易平臺發揮流量積極作用扶持中小微經營主體發展的意見》，提升流量扶持實體經濟效果，幫助解決平臺內商家面臨的困難。針對集中反映的“僅退款”問題，約談主要電商平臺，就平臺利用“僅退款”規則擠壓商家生存空間、助長低質低價競爭風氣等問題，提出具體整改要求。

下一步，市場監管總局將從促進平臺規則公平透明、降低平臺內商戶成本負擔、淨化直播電商行業生態等方面規範市場競爭秩序，促進企業有序競爭、互利共贏。

規範涉企執法，加強信用監管，維護公平競爭的市場環境

對於經營主體而言，好的營商環境不能缺少。

“我們始終把規範涉企執法作爲營造優良營商環境的重要內容。”市場監管總局執法稽查局局長況旭介紹，2024年，市場監管部門繼續開展行風建設三年攻堅行動，排查整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題。大力推進執法規範化標準化建設，將出臺跨區域執法協作指導意見，繼續分領域發佈執法指南指引，編制典型案例彙編，推動實現標準統一、尺度一致、程序規範，堅決防止粗暴執法、隨意執法、趨利執法和不文明執法。縱深推進服務型執法，讓“預防爲主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事後回訪”的創新執法模式成爲常態。

“市場經濟本質上是法治經濟、信用經濟。掌握企業的信用狀況，可以減少對企業的行政檢查，把規範監管執法落到實處。”王國偉說。2024年以來，市場監管部門推動各地制定信用合規建設指南，提高經營主體的信用合規能力；完善信用修復規則，簡化信用修復程序；推行信用公示，用市場的辦法管市場、促進市場秩序自我優化；優化企業信用風險分類指標體系，實施差異化、精準化監管。下一步，將聚焦提高經營主體發展質量，營造誠信經營的信用環境，提升市場整體信用水平。

公平競爭是市場經濟的核心，開展反壟斷執法是維護公平競爭的重要手段。市場監管部門將圍繞加快構建全國統一大市場，推進市場競爭公平統一，聚焦平臺經濟、民生保障、自然壟斷等重點領域，強化反壟斷執法，加強制度建設、能力建設，全面推進反壟斷法治監管、信用監管和智慧監管，更好服務經濟社會高質量發展。

進一步強化質量支撐，提升企業、產業、區域質量競爭力

2024年，市場監管部門充分發揮質量在企業做大做強、產業建圈強鏈、城市可持續發展中的作用，全面助推科技創新和新質生產力發展。

在質量強企方面，建立質量強國建設領軍企業培育庫，支持組建質量創新聯合體889個，引導24.5萬家企業建立首席質量官制度，培訓企業質量管理人員52萬人次，幫助解決質量共性技術問題11.5萬個，形成質量品牌集羣1000多個。在質量強鏈方面，指導各地實施質量強鏈項目952個，2087家鏈主企業、18萬家鏈員企業、2952家賦能機構參與，解決質量堵點卡點問題14391個。在質量強縣方面，推動超過1200個城市實施質量強縣戰略，建立質量基礎設施“一站式”服務站點2372個，助推城市發展水平和綜合實力提升。

下一步，市場監管總局將進一步強化質量支撐，加快提升企業、產業、區域質量競爭力。科學佈局建設質量基礎設施，全面促進質量基礎設施先進要素向發展新質生產力集聚，全方位夯實培育、發展、壯大新質生產力的質量支撐。

《 人民日報 》( 2025年01月11日 03 版)