聚焦兩會｜全國政協委員、香江控股董事長翟美卿：關注中小學生心理健康問題，改善低收入家庭婦女兒童營養條件

南方財經全媒體記者 翁榕濤 實習生 鄒柳文 廣州報道

2024年全國兩會召開，全國政協委員、香江控股董事長翟美卿帶來兩份提案，分別涉及中小學心理健康問題及低收入家庭孕產婦、哺乳期婦女和嬰兒營養改善項目。

翟美卿建議，應加快建立中小學校園心理危機長效干預機制，減少校園中小學生心理危機問題的出現，營造安全健康的校園環境，以保障中小學生的心理健康與生命安全。同時，她還建議實施低收入家庭孕產婦、哺乳期婦女、嬰兒營養改善項目，擴大改善項目受益範圍及人羣，以確保低收入家庭婦女兒童能夠得到充足的營養改善，助力構建健康中國。

聯動各部門關注中小學生心理健康

中國青少年研究中心和共青團中央國際聯絡部2023年3月發佈的《中國青年發展報告》顯示，全國有3000萬名17歲以下的青少年和兒童受到心理問題困擾。中小學生焦慮、自傷等心理問題頻發，抑鬱症檢出率呈現低齡化趨勢，而在2023年教育部等多個部門聯合印發《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》中，對於如何實現可執行的、標準化的中小學校園心理危機長效干預機制，目前在國家層面仍有待加強和進一步完善。

因此，翟美卿建議，政府應該加大校園心理危機干預專項經費撥款，並由衛生、教育部門牽頭，聯動其他相關部門，共同建設中小學校園心理危機干預的規範化流程和長效機制，做到早識別、早干預、早治療，有效降低學生心理危機事件的發生率。

首先，在遵循預防性及實效性基本原則的前提下，全國統一制定校園心理危機干預工作機制、管理辦法和支援制度等。政府要在有關權威部門牽頭下，組織專家團隊制定全國統一的、適合我國中小學生心理特點的心理健康測評工具，指導各地中小學定期開展心理健康測評工作。

權威部門要建立測評、預警及數據分析機制，以常態化的中小學生心理健康測評，精準篩查和預警學生心理危機個案，並依託大數據、人工智能等信息化手段，對數據進行對比、跟蹤，掌握宏觀情況。

相關部門要制定校園心理危機干預全流程處理程序，將心理危機干預納入學校年度演練計劃，校級領導掌握全流程處理程序，班主任、心理老師學習危機干預處置方法，學生培養成爲“心理觀察員”，並定期開展仿真場景模擬演練。

其次，政府要加大校園心理危機干預專項經費撥款。建議有條件的地區將專項經費納入學校年度經費預算，同時應充分發揮公益慈善類社會組織等社會力量的積極作用，加大對欠發達地區學校的幫扶。

最後，醫保局要將“心理狀況評估”、“心理諮詢”項目納入醫保範圍。翟美卿表示：“目前大中城市兒童青少年心理科看病貴藥價高，且僅部分藥物納入了醫保統籌範圍。

以廣州部分三甲醫院爲例，兒童青少年精神科門診初診檢查費用1200元起，心理諮詢300元/時起，均需自費，對患者家庭形成較大經濟壓力。”因此，她建議在國內鋪開部分省市將心理治療項目納入醫保支付範圍的做法，儘早將“心理狀況評估”、“心理諮詢”納入門診慢性病統籌，提高患者就醫的積極性。

推動婦女兒童營養改善項目實施

黨的二十大報告提出健全分層分類的社會救助體系，保障婦女兒童合法權益。針對兒童營養改善問題，我國曾制定《中國兒童發展綱要（2011-2020）》和《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》，國家衛健委同有關部門爲貧困地區兒童量身定製了營養改善項目。

中央財政也爲此專門安排補助經費，向集中連片貧困地區的6至24月齡嬰幼兒每天免費提供一包營養包，以及開展兒童營養知識宣傳和健康教育。項目對於改善貧困地區兒童營養水平，促進兒童生長髮育發揮了重要作用。

翟美卿表示，“該項目於2012年10月實施至今，受早期經濟水平限制，只針對貧困地區嬰幼兒開展，受益人羣相對侷限。”因此，她首先建議，擴展受助人羣，在原來的兒童營養改善項目基礎上進一步提升，實施低收入家庭孕產婦、哺乳期婦女、嬰兒營養改善項目，對低收入家庭的孕產婦、哺乳期婦女、嬰兒提供有針對性的營養補充，從“保生存”向“促發展”轉變，爲婦女兒童的健康發展提供幫助和支持，助力構建健康中國。

爲落實《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》中要求的“改善婦女營養狀況，預防和減少孕產婦貧血”這一目標，建議將低收入孕產婦、哺乳期婦女等經濟困難婦女及嬰幼兒納入營養改善受助對象。針對特殊婦女羣體的營養需求，提供健康指導和營養補充支持。

同時，翟美卿也關注到了該營養改善項目內容較爲單一，迫切需要進一步的優化和提升。

因此，她建議，拓展營養改善項目的補助形式。擴大營養改善項目的參與主體及服務內容，吸收優質企業參與低收入家庭孕產婦、哺乳期婦女、嬰兒營養改善項目。通過提供食品消費券、補品消費券、膳食營養服務、醫療檢測等多種形式，爲婦女健康、兒童的成長髮育提供更全面、更多樣的健康支持。同時，把項目作爲民生工程的一項內容，通過社區、學校等基層組織實施推廣，做好項目的監督和管理。

其次，相較於西方發達國家對於婦女兒童營養問題的重視程度，以及針對低收入家庭婦女兒童營養問題有比較成熟的項目和福利安排，我國仍在起步摸索階段。

因此，基於我國國情及借鑑發達國家經驗，翟美卿建議，在改善資金上，爲營養改善項目提供專項資金保障。爲低收入家庭孕產婦、哺乳期婦女、嬰幼兒營養改善項目予以資金支持，實現專款專用，落實到位，使計劃能長期開展實施。倡導國家衛健委、全國婦聯、財政部一同成立專家組研究具體實施細則，資金來源除國家財政撥款外，同時鼓勵社會公衆有序參與捐贈，擴大資金來源範圍。

最後，翟美卿建議，推動項目得到大範圍有效實施，國家要成立專家組開展營養健康公益服務。將專業的營養健康管理理念傳遞給低收入家庭孕產婦、哺乳期婦女、嬰兒等目標羣體。通過開展公益講座及專家指導，提供婦女營養健康、孕期保健知識、嬰兒餵養及護理等方面的學習和培訓，加強對孕產婦、哺乳期婦女及嬰兒營養健康問題的關注和宣傳，擴大社會了解面，推動項目實施。