抗旱需自助而後天助
國內缺水警報未除以目前狀況持續下去,春節過後恐將採取第二階段區域限水(用水大戶減量減量或停止供水),民衆要有心理準備共同來抗旱。臺灣受到地形地貌限制缺水危機將如影隨形不能老是消極期待老天給水,需要善用水資源,以色列、新加坡等國的抗旱經驗值得臺灣政府參考。隨着氣候變遷缺水問題更趨複雜化,面對缺水危機政府不能老是行禮如儀,必須要有新的思維與做法。
在政策面:政府部門要解決水荒應該要有長遠且完整的規劃,有系統的持續來推動不能臨渴掘井,也不能只有五分鐘熱度,危機解除就鬆懈了。對於重要政策理應入法以免因「人亡政息」。在立法上不僅要「務實」更要「及時」像「水污染防治法」部份修正條文草案,還在立法院審議,還有水污染防治費徵收已經延宕八年到上個月纔開始第一階段徵收,對於執法則要「確實」,像人爲污染水源,違法抽用地下水等取締,政策纔會發揮效果。
在執行面:
1.建立水權交易機制,水權交易已經成爲現今提高用水效率,解決用水供需失調的重要方法。目前國內實施的用水移轉補償雖然具備水權交易雛形,但缺乏自願性動機且只有一方獲利。澳洲在水權市場化有相當成功的經驗,他們有完整的規範與運作機制可以給臺灣參考。
2.發展省水技術如自動化低壓管道輸配水系統、自動化水監控系統、節水洗衣機、省水衛浴設施、水循環再利用等。
3.實施精密灌溉用水管理例如採用滴灌技術、自動化灌溉系統、埋藏式灌溉技術、運用大數據結合物聯網新科技來減少漏水率與農業用水。
4.實施差別水價依用途、用量、種類等訂定不同水價鼓勵民衆節水,以色列將水源分爲天然淡水、淡化海水、地下鹹水、再生水和攔截雨水等類別,不同類別的水價格不同,其中再生水價格相對較低以鼓勵水資源的再開發利用。
5.鼓勵再生水研發與使用,新加坡最爲國際稱讚的新生水利用,新生水來源是家庭廢水,經過三層處理(過濾雜質、反向滲透、紫外線消毒)後主要使用在植物灌溉及工商業用途,極小部分製成飲用水,目前供應量已經超過總需求量的30%有效減緩新加坡對水資源之需求。
6.合理分配水資源,運用大數據找出最佳效能的水分配模式將現行農業用水、家庭用水以及工業用水比率7:2:1做出適當調整,由於農業用水具有涵養水、滯洪等多項功能有四成灌溉水迴流成地下水與工業用水不同,不能單純以產值做考量。
7.考量缺水、糧食安全與農民生計,政府應輔導農業朝向多元利用而不是休耕了事並將提高每度農業用水的生產效率列爲農業施政重點。
8.適度提高水價並實施節水優惠措施,不過政府應該事先要與民衆充分溝通同時推動時機以免反彈。
從國際節水經驗來看,只要有正確的用水觀念、科學化的配水制度和合理的用水方式,即使在用水吃緊狀況下也還可以因應。臺灣需要建立珍惜水資源與水共生的觀念並從點滴做起。節水也應該成爲臺灣人日常生活文化的一部分,只是這條路還很漫長,需要國人一起努力。
●作者李武忠,新北市,博,經濟系教授。本文爲網友投稿,言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與,投稿請寄editor@ettoday.net