柯文哲３狠招減機車族 臺大專家：結合捷運規劃才治本
▲針對北市龐大的機車族，臺北市長柯文哲表示，將多管齊下減少機車族，搶救北市空氣品質。(圖／東森新聞提供）
《致命的空污》系列
文／蔡百蕙
爲減少細懸浮微粒PM2.5污染，臺北、高雄和臺南等紛紛宣佈，將全面禁行二行程機車，臺北市長柯文哲更祭出調降捷運費率等3狠招，要大減機車族。然而，「臺大先進公共運輸研究中心」主任張學孔建議，減少交通廢氣不如從預防着手，讓捷運車站周邊成爲一個多功能聚落，大家能夠住在附近，「年輕人就不會非得騎摩托車通勤進城，沒有出行最好。」
搶救交通廢氣應對症下藥
針對都市主要污染源汽機車廢氣，曾任職於瑞士日內瓦國際抗癌聯盟的高志文博士指出，雖然根據環保署分析，交通部門的整體污染貢獻只有3成多，可是人民就生活在汽機車旁，污染量和曝露量是完全不同的概念，「你不會跑到臺中火力發電廠的煙囪上面去吸廢氣，卻很容易走在路上，旁邊就是一臺二行程摩托車，」因此，訂出二行程機車落日條款非常合理，但他也認同更預防性的做法，「進一步降低使用運具的需求，纔是治本。」
來自奧地利的外語教師顧孚佑(Max Gufler)即是汽機車廢氣的典型受害者。他在新竹居住30多年來，主要以腳踏車代步，極度排斥因運具而產生的污染，甚至因此已20年未搭飛機旅行，「飛機是最污染的交通工具，臺灣就有好山好水，我渡假不用出國。」
然而，整日騎自行車穿梭在車陣當中，再怎麼避免污染環境，也避不了吸別人製造的廢氣，「大約2年前，我去國泰醫院檢查，發現肺部開始纖維化了，」顧孚佑無奈地說道。
▲來自奧地利的顧孚佑力行節能減碳，出行以腳踏車爲主，卻因吸入過多汽機車廢氣，肺部出現纖維化。(圖／記者李鍾泉攝）
他經常來往市中心及新竹科學園區教學，每次約30分鐘的單車旅程，只遇到2、3位自行車通勤族，「看到很多人開車經過，車裡都只坐了1個人，」他忍不住語氣激動地說，至少每年10月到隔年5月，新竹的天氣冷暖適中、雨也不多，非常適合騎自行車，「我70幾歲了都可以騎，那些很多開車的卻都是年輕人。」
拼環保卻拼出肺病，無疑是最大的諷刺。
張學孔提出「善用智能城市設計（intelligent design of the city）的做法，以減少汽機車污染，怎麼做？
以臺北市爲例，居住人口260萬，但白天來自外縣市的工作與就學人口約80萬，每天在市區即產生高達數百萬的通勤旅次，而英國提倡的智能城市設計，在捷運站的規劃中，考慮到使用者到站後的旅次需求，「臺北捷運卻是工程導向，沒有花時間思考，如何透過更好的土地規畫和住宅政策，來改善交通，」有許多國家在捷運周邊500公尺內，有40%的樓地板面積用來做社會住宅。
▲交通便利的捷運聯開宅卻租金偏高，無助於青年或弱勢在市區定居，減少通勤需求。(圖／東森新聞提供）
臺北捷運發展30年來，迄今已完成121個站點，全長136公里。「花了7千多億，卻沒有在蓋捷運的過程中re-shape(重塑)這個城市，」張學孔強調，讓大家願意住在捷運附近，走路就能夠完成生活必須的旅程，即可避免使用機動車輛，「未來臺北捷運總長將近450公里，車站數會不得了，不趕快重新思考，就浪費了這些資源。」
迄今在臺灣，捷運反而造成都市的擴張，「捷運車站旁邊蓋的是豪宅，剛入社會的年輕世代根本就買不起，因爲沒有把住宅政策、土地使用好好規劃在內，「捷運周邊所謂聯合開發，都是小小一點，而且聯開宅一堆出，大家就搶光了。」（注1）
交通廢氣四季皆高
根據環保署資料，「臺灣健康空氣行動聯盟」執行長楊澤民博士整理後發現，各交通測站的PM10和PM2.5濃度皆偏高，而且全臺6個交通測站中，就有5個測站PM2.5濃度高於所在城市的年均值，「交通測站全年污染亦無明顯季節性差異，即四季呼吸的空氣都一樣差，」更突顯了治理交通廢氣的重要性。
▲歷年來，交通測站PM25濃度皆高於一般測站。(圖／臺灣健康空氣行動聯盟提供）
▲超過十年，交通測站之細懸浮微粒PM10濃度皆高於一般測站，交通廢氣極需治理與重視。(圖／臺灣健康空氣行動聯盟提供）
在治理上，除了避免旅次的需求之外，張學孔認爲，如何做到shift，將私人運具移轉到公共運輸或綠色運具，以及改善車輛技術，提升車輛燃油效率與路網效率，也都是減少交通廢氣的關鍵配套。
臺灣有80%的人口居住在都市地區(注2)，改善城市交通至關重要，讓汽機車廢氣減量關乎絕大多數國人的健康。「臺灣健康空氣行動聯盟」發起人葉光芃醫師多年來更主張，一個城市有了乾淨的空氣，也才足以成爲真正進步的城市。
注1：少數分配爲公共住宅的捷運聯開宅，租金並不便宜，單人套房從1萬7千元起跳。詳細租金請參考：臺北市公共住宅招租公告：www.housing.taipei.gov.tw/ph/home/notice注2：資料來源爲內政部統計處。我國都市人口比率係指都市計劃區域人口占總人口比率。