蘭州牛肉拉麪產業如何更好帶動就業創業？甘肅公開徵求意見建議
近日，甘肅省人社廳發佈公告，公開徵求《關於發展蘭州牛肉拉麪產業帶動就業創業的若干措施（徵求意見稿）》的意見建議。徵求意見稿提出，支持發展連鎖經營。優化牛肉拉麪企業發展環境，完善中小餐飲企業服務體系。推動餐飲與文化、旅遊、商業等業態融合，打造美食集聚區和地標街區，加大地方美食推介，支持蘭州牛肉拉麪企業發展連鎖經營，赴省外開設店面，提高餐飲市場佔有率，擴大影響力和知名度。支持發展預包裝產業。支持預包裝蘭州牛肉拉麪生產企業項目建設工作。推動牛肉拉麪預包裝產品進超市、便利店、高鐵站、機場、學校、單位食堂等場所，拓寬銷售渠道。支持牛肉拉麪生產加工企業與高校、協會、科研院所合作，圍繞脫水蔬菜、湯料技術、面體加工、自動化技術、新產品開發等開展產學研合作和科技創新，鼓勵企業提升生產效率，對科研項目、人才計劃等給予傾斜支持。
關於發展蘭州牛肉拉麪產業帶動就業創業的若干措施
（徵求意見稿）
爲深入貫徹習近平總書記關於發展小吃富民產業和促進高質量充分就業的重要講話精神，全面落實省委、省政府“強省會”戰略部署，進一步支持蘭州牛肉拉麪產業發展，穩定和擴大就業容量，提升就業質量，吸納更多重點羣體就業，制定以下措施。
一、支持蘭州牛肉拉麪市場主體發展壯大
1.支持發展連鎖經營。優化牛肉拉麪企業發展環境，完善中小餐飲企業服務體系。推動餐飲與文化、旅遊、商業等業態融合，打造美食集聚區和地標街區，加大地方美食推介，支持蘭州牛肉拉麪企業發展連鎖經營，赴省外開設店面，提高餐飲市場佔有率，擴大影響力和知名度。（省發展改革委、省商務廳、省文旅廳、省市場監管局按照職責分工負責）
2.支持發展預包裝產業。支持預包裝蘭州牛肉拉麪生產企業項目建設工作。推動牛肉拉麪預包裝產品進超市、便利店、高鐵站、機場、學校、單位食堂等場所，拓寬銷售渠道。支持牛肉拉麪生產加工企業與高校、協會、科研院所合作，圍繞脫水蔬菜、湯料技術、面體加工、自動化技術、新產品開發等開展產學研合作和科技創新，鼓勵企業提升生產效率，對科研項目、人才計劃等給予傾斜支持（省科技廳、省工信廳、省人社廳、省商務廳按照職責分工負責）
3.推動文旅融合發展。積極爭取國家非遺保護資金，支持國家級非遺代表性項目蘭州牛肉麪製作技藝開展系統性保護工作。依託消費集聚區、休閒街區、旅遊景區等，鼓勵發展牛肉拉麪體驗工坊、研學基地、文創小店等旅遊場景，開發美食旅遊、非遺旅遊等特色旅遊線路，加快實現牛肉拉麪功能性消費向體驗式消費轉變。探索將蘭州牛肉拉麪職業技能實訓同“蘭州牛肉拉麪”非物質文化遺產項目、蘭州牛肉拉麪文化展示、體驗等融合發展，打造蘭州牛肉拉麪產業實訓體驗園區（省人社廳、省文旅廳按照職責分工負責）
4.推進標準化建設。鼓勵制定蘭州牛肉拉麪產業領域行業標準、地方標準、團體標準及企業標準，以標準固化牛肉拉麪製作及牛肉拉麪速食品的相關技術和服務成果。按照標準化示範試點相關建設規定，鼓勵符合條件的蘭州牛肉拉麪產業相關單位申報創建標準化試點，引導蘭州牛肉拉麪企業開展標準化宣傳培訓。實施蘭州牛肉拉麪預包裝食品生產許可，加大產品檢測技術幫扶，鼓勵蘭州牛肉拉麪產業工業化、規模化、標準化生產。（省市場監管局負責）
5.提供創業融資支持。圍繞蘭州牛肉拉麪產業鏈，對原料生產、產品研發、倉儲物流和營銷推廣等相關市場主體提供創業擔保貸款、“隴原巾幗貸”“隴原創業貸”和“隴原惠崗貸”等融資支持和服務。依託全省各級公益基金會，探索以“公益+”模式支持青年羣體在牛肉拉麪行業創業就業。（省人社廳、團省委、省婦聯按照職責分工負責）
6.打造創業服務平臺。積極對接財政部門，進一步加大對蘭州牛肉拉麪產業“省級公共就業創業服務能力提升項目”縣區、省級創業孵化平臺和優秀創業市場主體的支持力度。選聘牛肉拉麪行業創業導師，組織開展牛肉拉麪產業創業創新指導服務。舉辦“青年創業訓練營”“蘭州牛肉拉麪從業人員創業訓練營”等活動，提升蘭州牛肉拉麪行業從業者的創業創新能力。（省人社廳、團省委按照職責分工負責）
7.支持開拓國內外市場。充分發揮蘭州牛肉拉麪品牌影響力和行業技能人才富集優勢，推動相關企業進機關、高校、機場、車站和景區、服務區開設店面，進一步拓展國內市場。搶抓共建“一帶一路”倡議機遇，鼓勵支持相關企業在共建“一帶一路”國家和地區開拓國際市場。對吸納就業多、穩崗效果好的創業企業按規定給予獎補。（省人社廳負責）
8.支持返鄉創業。對有意願從事蘭州牛肉拉麪產業的農民工等人員，引導其返鄉創業，提供創業指導、勞務對接等服務，幫助解決在生產場地、貸款融資、經營發展等方面遇到的困難和問題，對符合條件的，給予5000元的一次性創業補貼；有一定規模的支持打造成爲省級農民工返鄉創業基地，給予20萬元的一次性補助，對優秀等次的返鄉創業基地再給予5萬元一次性補助。（省人社廳負責）
二、加強蘭州牛肉拉麪品牌建設
9.加大品牌宣傳力度。組織蘭州牛肉拉麪企業參加“中國品牌日”等活動，積極宣傳推廣蘭州牛肉拉麪，進一步放大蘭州牛肉拉麪“甘味”品牌效應。大力宣傳國家級非遺代表性項目蘭州牛肉麪製作技藝，並積極組織參加文旅行業的各類交易會等展覽展銷活動，爲創業者提供交流展示平臺，促進業務對接合作。在創業創新大賽等活動中設置蘭州牛肉拉麪行業賽道，配套舉辦投融資對接、項目展示、創業輔導等活動，進一步擴大對蘭州牛肉拉麪行業創業項目、創業典型的宣傳，全面提升蘭州牛肉拉麪品牌的知名度和美譽度。（省發展改革委、省人社廳、省文旅廳按照職責分工負責）
10.加強品牌商標保護。指導商標註冊人加大“”圖形商標的使用宣傳，力爭形成消費者普遍認知，有力提升品牌市場化水平。指導商標註冊人依法依規用好商標，建立健全商標許可使用備案、公示和准入退出制度，確保維護牛肉拉麪行業整體利益，嚴厲打擊假冒註冊商標、未經許可使用註冊商標等侵權違法行爲。充分發揮知識產權維權援助機構和知識產權糾紛調解組織作用，爲蘭州牛肉拉麪經營主體提供知識產權維權援助和諮詢指導服務。（省市場監管局負責）
11.舉辦職業技能大賽。將蘭州牛肉拉麪技能大賽納入甘肅省百萬職工勞動和技能競賽省級一類、二類競賽。指導蘭州市舉辦沿黃九省區蘭州牛肉拉麪職業技能大賽暨蘭州牛肉拉麪國際聯盟邀請賽。通過以賽促學、以賽促練、以賽促建，培育挖掘蘭州牛肉拉麪技能人才，弘揚蘭州牛肉拉麪文化，營造關心支持蘭州牛肉拉麪發展的良好氛圍。（省人社廳、省總工會按照職責分工負責）
12.打造“蘭州拉麪師”勞務品牌。持續加大對“蘭州拉麪師”勞務品牌的培訓、輸出、後續服務和管理的指導，扶持品牌提檔升級，對納入優秀等次的省級勞務品牌，給予5萬元的一次性補助。推薦參加人社部舉辦的勞務品牌展示活動，強化宣傳力度，促成項目洽談，不斷擴大品牌影響力，將其打造成爲國家級勞務品牌，再次給予20萬元的一次性補助。（省人社廳負責）
三、強化蘭州牛肉拉麪產業人力資源保障
13.靶向招引技能人才。指導蘭州市圍繞蘭州牛肉拉麪產業發展需求，編制發佈蘭州牛肉拉麪行業人才需求目錄，靶向招引蘭州牛肉拉麪產業技能人才。鼓勵引導人力資源服務機構入駐蘭州牛肉拉麪產業園區，服務蘭州牛肉拉麪產業技能人才和技術輸出。（省人社廳負責）
14.促進人力資源合理有序流動。充分發揮市場在牛肉拉麪人力資源配置中的決定性作用，搭建線上線下各類平臺，爲牛肉拉麪用工企業和人才提供精準對接服務。鼓勵引導甘肅省人力資源行業協會與蘭州牛肉拉麪行業協會、“金城工匠”蘭州牛肉拉麪國際聯盟等社會組織積極開拓國內外牛肉拉麪行業市場。利用“如意就業—甘肅省公共就業服務網”“團團幫就業”等線上就業服務平臺，引導青年等羣體到相關企業就業。（省人社廳、團省委按照職責分工負責）
15.持續引進高層次人才。指導蘭州市及相關市州通過建立柔性引才機制、舉辦“高精尖”人才招聘會等形式，大力引進急需的蘭州牛肉拉麪產業高層次、緊缺人才及研發團隊，並會同相關部門落實人才待遇、補貼等優惠政策。（省人社廳負責）
16.開展人才職稱評價。將蘭州牛肉拉麪產業領域專業技術人才納入職稱評審範圍，暢通職稱申報渠道。建立蘭州牛肉拉麪產業領域高技能人才與專業技術人才職業發展貫通機制，符合條件的可申報工程等8個系列職稱，作出重大貢獻的可按規定申報特殊人才職稱評價。（省人社廳負責）
17.加大行業評優表彰力度。支持各有關部門、蘭州牛肉拉麪行業協會和企業開展創業創新大賽、職業技能競賽等活動，對獲獎項目和個人，按規定落實獎勵補助政策。對促進蘭州牛肉拉麪產業發展做出突出貢獻的集體和個人，符合各相關部門表彰獎勵條件的，及時納入評選表彰範圍。將蘭州牛肉拉麪產業相關的高層次人才和高技能人才、蘭州牛肉拉麪省級技能大賽優秀選手納入療休養重點範圍，通過療休養活動，促進牛肉拉麪人才經驗交流。（省人社廳、省總工會、團省委按照職責分工負責）
四、完善蘭州牛肉拉麪產業技能人才培養體系
18.廣泛開展職業技能培訓。鼓勵公共實訓基地加大牛肉拉麪相關烹飪工種培訓力度，常態化開展牛肉拉麪精準化職業技能培訓，進一步打造有關蘭州牛肉拉麪餐飲品牌。對蘭州牛肉拉麪職業技能培訓實行計劃單列，通過訂單式、嵌入式等培訓方式，培養一批熟練掌握技能、有證書、能就業的蘭州牛肉拉麪從業人員，提高從業人員整體技能水平。藉助舉辦文旅產業高質量發展培訓班及文創市集等展銷活動，加大培訓力度，增加展銷名額，創新牛肉拉麪文化創意產品研發思路。深化“巾幗就業創業促進行動”，積極動員婦女參加蘭州牛肉拉麪技能培訓。（省發展改革委、省人社廳、省文旅廳、省婦聯按照職責分工負責）
19.創新技能人才培養模式。完善“人力資源服務+產業協同+工匠教育”校企合作培養模式，鼓勵人力資源服務機構與外省人力資源服務機構開展合作交流，面向全國徵集牛肉拉麪實體企業用工需求，通過技工院校和職業培訓機構開設“訂單班”“冠名班”和“定向班”培訓，爲企業提供精準高效的人力資源保障。（省人社廳負責）
20.提高職業技能培訓質量。爭取人社部開發蘭州牛肉拉麪製作線上課程，正式出版蘭州牛肉拉麪製作職業技能培訓教材，並利用勞務品牌大會推介、相關國家平臺推廣、教材目錄入庫等機會，積極做好線上課程和專業教材的推廣使用，全面提升蘭州牛肉拉麪職業技能培訓質量。（省人社廳負責）
21.推動從業人員職業化發展。積極向人社部推薦申報，爭取將“蘭州牛肉拉麪師”作爲中式麪點師職業工種，制定蘭州牛肉拉麪製作相應技術標準，不斷完善和優化職業技能，規範化開展職業技能培訓，推動蘭州牛肉拉麪製作職業化發展。（省人社廳負責）
22.打造高技能人才培養平臺。組織蘭州牛肉拉麪行業企業積極申報省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目，並按規定給予資金支持。項目建設期滿後，基地形成較爲完備的高技能人才培訓體系，在區域內發揮高技能人才培訓示範引領和輻射帶動作用。工作室在技術革新、發明創造、帶徒傳技等方面取得積極進展，注重培養青年技術技能骨幹和新型學徒。（省人社廳負責）
23.拓展技能大師工作室功能。組織蘭州牛肉拉麪技能大師開展聯合技術攻關，在技術傳承、研發、推廣、創新中發揮積極作用。加強對蘭州牛肉拉麪技能大師工作室的宣傳，組織開展蘭州牛肉拉麪技能大師進校園活動，開設蘭州牛肉拉麪製作技能體驗課，推廣蘭州牛肉拉麪製作技術，吸引更多人才從事蘭州牛肉拉麪產業。（省人社廳負責）
24.完善技能人才培養體系。指導各技工院校開設以蘭州牛肉拉麪製作、牛肉拉麪湯料調製爲主要內容的“中式烹調”和蘭州牛肉拉麪市場營銷、店鋪運營管理等專業，加強專業技能人才培養。鼓勵支持具備條件的技工院校（含培訓機構）建立蘭州牛肉拉麪創業培訓基地，申報甘肅省工匠學院建設點，開發標準化教材、課程和培訓師資。（省人社廳、省總工會按照職責分工負責）