美國不與中國脫鉤 真的假的?
(圖/路透)
上月在印尼舉行的G20峰會上,中美領導人進行了3個多小時的會談。會後拜登強調美國不會尋求與中國發生新冷戰,不會拉攏盟友抗衡中國,也不會與中國發生衝突和脫鉤等。
兩週後,美國商務部長雷蒙多在MIT發表演講,也強調美國不會與中國經濟脫鉤,中美貿易金額從50年前的470萬美元,指數增長到今天的7500億美元。如今中國是美國第三大出口市場,這些貿易支持了75萬美國人的就業。從中美貿易獲益的不僅是大企業,更包含2萬5千家中小企業,總計在去年對中國出口了330億美元的產品。但同時她也強調,美國必須採取更多措施來對抗中國,例如加強出口管制、投資審查和強化供應鏈彈性等。
貌似兩國關係出現和緩跡象,然而中國畢竟是擁有數千年信史的文明,對「緩兵之計」、「口是心非」的戰術拖延不會毫無認知。例如,「白紙運動」外力介入的斧鑿痕跡,美國各地奔波拉攏盟友向中國禁運高科技產品,又組織五眼聯盟、QUAD、AUKUS以及多國合作的軍事演習,在歐洲、中東、東南亞、日韓進行的「價值觀外交」,種種「項莊舞劍,意在何方」,各國心知肚明。
美國在四處進行合縱,希望各國一起「脫鉤」中國。然而只以對付他人卻無互利基礎的合縱,實在難以戰勝「合作互利」的連橫策略。3年全球疫情近尾聲,中國國家主席習近平的第一個外訪,就是在中亞召開的「上海合作組織」。「上合」從最初成立時的6個成員國,發展至今成爲8個成員國、4個觀察員國、9個對話夥伴的21個成員國的區域組織,總面積3600萬平方公里,約爲亞歐大陸總面積的65%;人口34億,約爲世界總人口的43%。既有天然資源豐富的國家,也有製造業發達、市場廣大的國家。此外,中國也是RCEP的創始國,包括東協十國及日、韓、澳等國。再加上印度、巴西、南非、俄羅斯等「金磚五國」,以及「一帶一路」的貿易與基礎建設合作,各種連橫戰略都是爲了爭取彼此更好的發展。反之,西方世界佔全球人口僅1/8,就算聯合封鎖或制裁中國,成效恐怕也令人成疑?
過去40年的全球化分工,成功創造了效率極高、十分複雜的生產供應鏈。也不過就在幾年前,《紐約時報》專欄作家佛裡曼還是這個精密分工體系的超級粉絲,然而最近他今非昨是,在11月初的專欄文章中認爲,「中國出走」(Chexit)將是2022年曆史發展新形勢的關鍵詞。因爲中國結束過去40年與西方經濟的穩定融合,而在今日卻因走錯道路而失去了美國的支持。其實佛裡曼文中說的一些中國「失去美國」的所謂趨勢,早在他寫《世界是平的》等書時就一直存在。如果當時都照樣可以全球化,而今日卻成了「脫鉤」的理由,那隻能說是「匹夫無罪,懷璧其罪。」
美國「脫鉤」的核心因素,是墜入「修昔底德陷阱」的霸權心態。然而,正如拜登與雷蒙多所言,廣泛的全面脫鉤確實不可行,因爲一旦全球分工中斷,恐怕陷入比1930年代大蕭條更可怕的經濟寒冬。由於供應鏈打掉重建,相當於上下游及銀行商業信貸資訊都得重來,大規模的失業、轉業訓練、再次就業過程漫長,生產力大幅降低、經濟復甦會變得遙遙無期。
未來可能的發展會不會與佛裡曼觀點剛好相反?心裡熱衷脫鉤,但卻言不由衷的美國,在如此多的立法補貼國內產業,打壓國際競爭的2022年,成了後世歷史學者分析「美國出走」(USexit)的關鍵一年?(作者爲香港中文大學金融系副教授)