農業缺乏行政人才養成教育
爲因應加入國際經貿組織所需開放國內農產市場，近來政府正在積極推動農業改革，希望透過產業升級，來強化我國農業競爭力。農政官員也多次提到農民教育、宣導對未來農業結構調整和提升國際競爭力的重要性；許多縣市也普設農民大學，給予農民再進修的機會，對農業新知的吸收和技術的精進確有助益。但是長久以來臺灣農業最被忽略卻也相當重要的一環在於，我們政府始終缺乏對農業行政人才的培訓規劃，目前多隻是透過國家考試（高普考、地方特考）來篩選人才，而這些人卻對臺灣的農業政策擬定、宣導以及推動具關鍵影響力。
檢視這些年通過國家考試者近七成系剛自學校畢業（含研究所）的高材生，對農業現況與問題了解多侷限於書本與雜誌，普遍對農村與農民陌生，被分發到公家機關後立即開始其公務生涯。面對繁重的業務壓力，多以文書往返方式來處理農業問題，很少有時間和機會親自下鄉去了解當地農業的實際狀況，將下情上傳給中央主管機構，好適時迴應農民需求，致行政效率普遍低落，屢爲外界所詬病。
對於現行農業承辦人員中央及地方農政機關均沒有一套養成計劃，定期提供專業的培訓，中央與地方農政人員也沒有建立輪調機制，造成中央主管官員多數缺乏地方歷練，不瞭解地區農業運作的眉眉角角，纔會讓外界批評他們總是窩在「京城」的冷氣房內做決策，與真正的民意脫節，致經常發生朝令夕改，上令無法下達的窘況，也讓農民對政府施政失去信心。上述缺失存在已久卻長期受到政府漠視，導致臺灣諸多農業政策推動往往事倍功半，甚至無疾而終。
在地方政府學非所用的情況更爲嚴重，各部門人事互調頻繁沒有章法，部分農業承辦人員非農業相關科系畢業，專業能力確有不足又沒有可以充電和進修之處，只能做承上轉下的行政工作，無法對當地農漁民做更專業的服務，常引發當地農漁民的抱怨，卻也莫可奈何。
爲了完善臺灣農業行政教育和訓練體系，政府應該把農業行政人員養成列入重點工作項目，每年除了依照級職不同，定期舉辦初中高階農業行政人員在職訓練外，並列入考評項目做爲獎懲、晉升或調升中央機構服務的重要依據，同時也可以視地方政府對此配合度做爲農業經費補助的重要參考。事在人爲，也唯有健全這些實際在推動農業政策的行政人員，臺灣農業才能真的轉型。
●作者李武忠，新北市，博，經濟系教授。本文爲網友投稿，言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net