培育科技領軍企業重在樹標杆

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會上的重要講話中指出：“新的征程上，我們必須推動高質量發展，推進科技自立自強。”科技領軍企業是國家戰略科技力量的重要組成部分，加快培育科技領軍企業，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道，是推進高水平科技自立自強、保證國家產業鏈供應鏈安全穩定、促進高質量發展的重要抓手。

一、科學準確理解培育科技領軍企業的戰略意義

科技領軍企業是創新型企業中的佼佼者，在產業技術創新中處於領導地位，代表着在該領域中最高的技術創新能力及國際競爭力水平，是發揮企業創新主導作用的骨幹力量，是一個國家參與國際創新競爭並掌握話語權的代表者。

要着重推動科技領軍企業牽頭整合集聚創新資源，構建跨領域、大協作、高強度的創新基地，提升產業共性關鍵技術研發、科技成果轉化及產業化商業化、科技資源共享服務能力，加速提高我國產業基礎能力和產業鏈供應鏈安全穩定上發揮更大作用。

二、關注歐盟搜尋科技領軍企業的路徑

歐盟以企業研發投資額爲關鍵指標篩選科技領軍企業，並將歐盟內的創新企業代表與全球主要同行進行對比，作爲服務歐盟成員國政策決策參考。

2020年歐盟發佈的研發排行榜分析了2019年全球研發投資最多的2500家公司（以下簡稱2500強），其總部分佈於43個國家，當年研發投資總額爲9040億歐元，相當於全球企業研發投資總額的90%左右。其中，前100名企業（TOP100）研發投資合計4697億歐元，佔2500強的比例高達51.9%，戰略地位突出，屬於以研發經費爲衡量的科技創新企業中的典型領軍企業。

三、從TOP100看中國科技領軍企業的現狀與差距

（一）中國科技領軍企業呈快速發展趨勢

對比2014年—2019年TOP100企業發現，中國科技領軍企業發展有三個特點：一是入榜企業數量快速增加，從2014年的4家企業增加至2019年的10家企業，國家排序中也從並列第六上升至第四位；二是企業研發經費支出快速增加，2014年—2019年進入TOP100的中國企業研發投資額平均由24.7億歐元提升至40.9億歐元，增長了65.5%；三是中國企業所佔份額快速增加，2014年—2019年由3.1%提高至8.7%，提高了近兩倍。

（二）前10大行業只居其三

在TOP100前10大行業分佈上，中國科技領軍企業行業集中現象十分明顯，主要分佈在三個產業：一是通信設備表現突出，華爲與中興自2014年以來一直入榜，且華爲晉身全球第三，僅次於谷歌和微軟，成爲中國的創新旗手企業，在5G及智能手機等領域引領全球創新；二是建築全面領先，中建、中鐵建和中鐵工是全球建築業研發的前三名，支撐中國成爲全球的“基建狂魔”，並將進一步引領全球建築創新發展；三是互聯網異軍突起，阿里巴巴、騰訊和百度全部入榜，表明中國互聯網經濟有其雄厚的研發基礎。

但在製藥、技術硬件、軟件、電氣設備、航空、工業機械、化工7大產業中卻沒有中國企業，出現科技領軍企業行業分佈“真空”。而與我國對比最爲鮮明的是美國，其在前10大產業中的9個行業都有企業入榜，並在6個行業中是科技領軍企業最多的。

（三）與美日德科技領軍企業的差距

雖然發展較快，與美日德三國相比，中國科技領軍企業還存在較大差距。

第一，科技領軍企業數量少。至2019年，中國入榜TOP100企業數量雖已接近德國（12家），卻與日本（15家）還有一定差距，與美國（35家）相比則仍有巨大差距。現多有預測中國GDP將在5—10年超過美國，但就真正的國際競爭力而言，不如預估TOP100企業數何時超過美國更有意義。

第二，企業研發經費支出額相對較低，華爲作用明顯。進入TOP100的共有15個國家，按企業平均研發投資額排序，中國企業平均爲40.9億歐元而僅排在第6位，與前5位國家企業的平均水平（56.6億歐元）相比還存在較大差距。其中，華爲1家支出佔了很大份額，若不考慮華爲，其餘9家企業平均僅爲26.9億歐元，不足前5位國家平均水平的一半，國家排序也降至第11位。

第三，企業研發經費強度低。2019年TOP100企業研發經費佔淨銷售額的比例平均爲11.1%，而我國企業研發經費強度平均爲7.1%，僅高於印度，排在第14位。在TOP100中研發經費強度低於2.0%的企業僅有7家，其中5家是我國企業。

第四，行業分佈嚴重失衡，重點產業科技領軍企業缺失。在未來市場前景廣闊的製藥、技術硬件、軟件等重點產業中缺少科技領軍企業，而汽車產業中僅有1家企業卻是研發經費強度最低的（不足2.0%）。這與我國企業缺乏產業技術國際話語權密切相關，勢必制約未來產業技術競爭力的提升。

四、培育科技領軍企業的啓示

面向“十四五”及2035年遠景目標，培育科技領軍企業，首要是深化認識，樹立科技領軍企業的客觀、通用、公開的評估標杆（樹標杆），鼓勵並支持更多的創新型企業達到標杆而成爲科技領軍企業（上標杆），同時鼓勵並支持已上標杆企業能繼續保持並適當提高對標能力（保標杆），從而實現我國科技領軍企業一個又一個的出現並不斷成長、壯大，在越來越多的重要產業中發揮創新主導、引領發展的堅強作用。

樹立科技領軍企業標杆，根本在於區分企業創新類型，突出政府應鼓勵並支持的創新是基於長期R&D的技術創新，而商業模式創新等就交由市場激勵。

由歐盟經驗可知，企業R&D投入是一個首選的客觀、通用、公開指標，即科技領軍企業首先要立足基於R&D的原創性、顛覆性技術創新，因此必須有充足的R&D投入。指標要求進入世界前列，比如名列TOP100，或者進入行業全球前三。

（作者張赤東系中國科學院科技戰略諮詢研究院創新發展政策所副所長、研究員，康榮平系中國社會科學院研究員）

【責任編輯:穀雨 】