全國人大代表牛三平：建議對在線教育立法

“在線教育突破時間空間限制，實現教學資源線上共享，爲疫情時代教學帶來極大便利。”全國人大代表、農工黨中央委員、山西工商學院院長牛三平在接受中新社記者專訪時表示，在線教育市場的飛速膨脹也帶來一系列的問題，建議對在線教育立法，確保在線教育行業的發展和治理有法可依、有章可循。

今年全國兩會，作爲教育工作者，牛三平準備提交的建議中，包括關於“開展高水平民辦高校建設試點”“科學調整民辦高校招生批次”“對在線教育立法”等內容。

據中國互聯網絡信息中心數據顯示，截至2020年3月，全國在線教育用戶規模達4.23億，較2018年底增長110.2%，佔網民整體的46.8%。尤其是去年以來，“停課不停學”使在線教育迎來爆發式增長。

談到建議對在線教育立法時，牛三平坦言，在線教育市場的飛速膨脹帶來一系列的問題，特別是對於青少年意識形態的影響，引發社會普遍熱議和擔憂。比如存在對意識形態教育管控存在監管盲區、誘導超前消費、消費者退費維權難等問題。

“從教育內容來看，涉及到青少年意識形態的教育和影響，直接關係到立德樹人的成效。”牛三平表示，特別是在線一對一外教的課程監管難度更大，部分英語類線上機構，外籍教師身處國外，目前還沒有對在線國際用工監管的政策，教育部門也缺乏有效監管的手段。

關於在線教育監管，目前相關部門已出臺一些政策。牛三平告訴記者，通過梳理髮現，關於在線教育的監管存在覆蓋面不完全、政策不成體系、多部門聯合執法時法律依據不足等問題。在目前線上用戶持續增長、行業亂象頻發的嚴峻形勢下，規範在線教育發展的難點問題不能久拖不決，須予以重點突破。

爲此，牛三平建議依法促進規範發展，通過加強市場監管、加大市場違法懲處力度等方式，確保在線教育行業的發展和治理有法可依、有章可循。

牛三平認爲，立法可明確准入資質審查門檻，重點解決合法合規辦學、高素質師資隊伍問題。明確在線教育產品的資質和准入條件，保障消費者的消費知情權。對市場及監管主體的權利義務進行明確，令其只能在法律允許的範圍內開展活動。明確消費者維權保護，確保出現爭議可以得到合理有效解決。