讓廣大老年人都能有一個幸福美滿的晚年

本報特約評論員

“家家都有老人，人人都會變老。”養老事業，不僅是老年人的事情，也是關係國家大局、每一個家庭、每一個人的事情。認真抓好《意見》的貫徹落實，積極穩妥推進改革，隨着政府、社會、市場等多方力量的共同努力和持續投入，一個更加完善、高效、人性化的養老服務體系終將實現。這將進一步激發養老事業和養老產業發展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求，爲廣大老年人帶來更加美好的晚年生活，讓中國式現代化底色更溫暖、更動人。

中共中央、國務院日前印發《關於深化養老服務改革發展的意見》（以下簡稱《意見》），這是首次以中共中央、國務院名義印發的養老服務工作指導意見，對養老服務發展進行了前瞻性、系統性、總體性部署。《意見》優化完善了居家、社區、機構三類養老服務形態的功能定位，推動三類服務形態貫通協調、相互銜接。

深化養老服務改革發展是實施積極應對人口老齡化國家戰略的迫切要求，是保障和改善民生的重要任務，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩定。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，提出“積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制”的重大任務。這是推進中國式現代化新徵程上積極應對人口老齡化的關鍵戰略部署，爲新時代養老事業和養老產業高質量發展提供了根本遵循和行動指南。

一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。相關統計公報顯示，截至2023年末，我國60週歲及以上老年人口近2.97億人，佔總人口21.1%，步入中度老齡社會。按人口發展規律推斷，從現在到本世紀中葉將是我國人口老齡化的加速期和老齡社會的深化期。人口老齡化已成爲今後較長一段時期我國的基本國情，是推進中國式現代化需要面對的重大課題。

對此，《意見》首次清晰回答了適合我國國情的養老服務體系是什麼——分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系；首次提出加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡——縣級綜合養老服務管理平臺發揮示範指導等作用，鄉鎮（街道）區域養老服務中心發揮樞紐作用，村（社區）養老服務設施站點發揮貼近老年人優勢，整個縣（區）範圍養老設施連點成網，服務更加便捷可及；首次明確將養老機構劃分爲兜底保障型、普惠支持型、完全市場型，推動形成兜底有保障、剛需有服務、普惠有供給、市場有選擇的服務格局。

中國式現代化是人口規模巨大的現代化，而巨大人口規模的老齡化是中國式現代化的構成部分和顯著特徵。作爲老年人口總數世界第一的發展中國家，面對人口老齡化基數加大、速度加快並將深度影響經濟社會發展大局的緊迫現實，必須把握歷史主動，緊扣中國式現代化進一步深化改革，以高度前瞻性的戰略佈局應對時代之變，回答現實之問，掌握未來之機。政府要發揮主導作用，強化對養老服務的規劃引導、政策支持、組織保障、監督管理，擴大普惠性、基礎性、兜底性養老服務供給。市場要發揮配置資源作用，充分激發市場活力，支持各類市場主體按市場化原則積極參與養老服務，完善社會化運營機制和扶持政策落實評價機制，推動養老服務產業規模化、集羣化、品牌化發展。社會要發揮參與作用，強化社會互助共濟功能，構建基層黨組織領導，基層羣衆性自治組織統籌協調，社會組織、社會工作者、志願者等力量參與的社會支持養老服務格局。

“家家都有老人，人人都會變老。”養老事業，不僅是老年人的事情，也是關係國家大局、每一個家庭、每一個人的事情。認真抓好《意見》的貫徹落實，積極穩妥推進改革，隨着政府、社會、市場等多方力量的共同努力和持續投入，我們有理由相信，一個更加完善、高效、人性化的養老服務體系終將實現。這一體系的建成將進一步激發養老事業和養老產業發展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求，爲廣大老年人帶來更加美好的晚年生活，讓中國式現代化底色更溫暖、更動人。