人民幣邁向國際化對國際政治經濟新秩序的影響
【摘 要】當今世界中，尤其是美國和歐洲的部分國家越來越重視國際經濟新秩序，國際經濟新秩序的建立對國際經濟發展起到至關重要的作用，在發展的過程中，新興經濟體的崛起就顯得更加重要。以中國爲例，隨着人民幣邁向國際化，以及邁入國際化後對國際政治經濟格局產生的廣泛影響不容小視。中國作爲一個全球性的新興大國，其對國際經濟的發展及金融體制的發展建設都會產生重要的作用。本文從人民幣國際化分析其對國際政治經濟新秩序產生的重大的影響和意義。
【關鍵字】國際政治經濟秩序，中國，人民幣，國際化
一、序言
「和平與發展」是當今時代的主題，隨着發展中國家多年來的努力，以及全世界期盼和平發展的正義力量的大力支持，使得在建立國際政治經濟新秩序問題上取得了非常顯著的成績，尤其是以發展中國家中國，日益在國際貿易中扮演着重要的角色，美國金融危機凸顯了「美元獨大」的國際金融貨幣體系的弊端，隨着中國經濟在國際政治舞臺上的作用不斷增強，爲人民幣邁向國際化征途提供了可能性。但是，當前人民幣國際化尚處於初始階段。在努力成爲國際結算貨幣的征途中，人民幣匯率必須保持穩定性，這不僅有利於中國經濟平穩發展，也符合廣大投資和貿易主體的利益。作爲新興經濟大國，中國在推動人民幣匯率形成機制改革，進而促進人民幣國際化方面，面臨新的複雜局面，同時也迎來前所未有的廣闊前景。
二、人民幣國際化是促進國際政治經濟新秩序的關鍵
在當今的國際政治經濟秩序中，「經濟不平衡」這一觀點成爲了西方經濟學輿論中的主旋律，尤其是人民幣邁向國際化對美元所造成的巨大沖擊以及對國際政治經濟格局產生深刻的變革。
在美國金融危機發生一開始，就有人說這是東方國家和西方國家之間因儲蓄和消費不平衡所導致的金融危機。然而當危機結束的時候，又有人站出來說導致這次危機發生的不是消費與儲蓄的不均衡而是債權國所持的現金與債務國不均等，並認爲因爲亞洲國家接受了1997年亞洲金融危機的深刻教訓，所以能夠阻止現金流回到債務國，因此能夠大量儲存硬通貨以防萬一。通過這一事例我們可以看出一個更深層的問題，那就是從長遠角度來說，沒有哪個國家願意依靠別人的錢來管理自己的財富，如果這個國家對國際經濟發展有着舉足輕重的地位。
已經有很多西方著名的經濟學者們開始意識到，要想解決國際金融結構不平衡的問題，關鍵是要讓人民幣開始國際化的道路。因爲只有實行人民幣國際化，才能夠在世界上建立一個真正的多元貨幣結構去真實反映國際經濟力量的分佈，並取代已經跟不上國際政治經濟秩序發展的美元貨幣體系。
雖然西方學者的理論有一定的道理，但沒有一個西方經濟理論可以能夠合理解釋中國現在的經濟現實。因爲當今中國的經濟規模和政府管理同市場經濟之間的能動關係、內在的政治穩定、精英選拔的體系、勞動力的充沛、市場的深度和廣度、強調教育的傳統、文化的凝聚力、重視和諧的社會底蘊等，這些因素綜合起來所產生的動能，遠遠超出了歐美經濟理論的解釋能力。
如今，2012年中國已經是世界上第二大經濟國。擁有如此強大的經濟實力完全可以讓人民幣爲國際貨幣充當後盾。因爲人民幣有統一的政治實體、金融體系、貨幣方針、財政政策、資本市場，甚至統一的軍事力量做其後盾。僅從這些條件來說，人民幣比世界上任何一種貨幣都更具有優勢。
任何一種貨幣在成爲國際貨幣之前，都需要經過一場鬥爭。這需要該貨幣自己去努力實現而不是等到被別人認定之後再開始努力，否則，這一天永遠不會到來。用人民幣發放債務和進行貿易結算都是很好的開端。儘管起步會是很艱難，但萬事起頭難，但是人民幣的確有它代表的經濟實力，那麼，只要堅持就會有逐步扭轉局勢的可能性。人民幣只有成爲國際貨幣，國家的經濟實力和水準才能不被以美國及美元所代表的金融霸權秩序約束。
有人會說，如果人民幣沒有自由交易的市場，那麼人民幣就不可能實現國際化。人民幣在中國應當至少有在交易所進行交易合約，這樣，起碼可以在不轉換所有權的情況下調劑使用外幣的需要，解決黑市換幣的問題。不過，要考慮國際市場的現實情況，如果沒有必要使用或者交換人民幣，那麼這樣的市場，如果有也知識用來投機的。
中國因貿易順差取得大量外匯儲備，但是這是通過廉價勞動力所艱難換來的順差。如果一個國家僅僅依靠出口原材料去積累外匯儲備，那麼，隨着原材料的不斷減少，出口條件不斷變差，那麼順差的優勢也就會逐步減弱直到完全消失。然而中國一直在爲出口商品而改善條件，如提高勞動者素質、提高生產效率和技術水準、積累管理經驗、增強商業運作水準以及擴大國內市場需求。這一切都在爲改善出口條件而努力。
三、人民幣國際化對國際政治經濟新秩序產生的影響及意義
第一，爲中國的外貿企業規避風險。以當前國際貿易來說，主要都是拿美元來結算，美元結算完了以後有一個換匯，強制性換匯，換成人民幣，這其中有一個匯率的變動，在當前國際金融市場波動很大的情況下，爲了防範匯率的波動，所以中國採用人民幣的直接結算。從這個短期措施來看，主要是爲中國外貿企業規避匯率風險所採取的重要措施。
第二，利用美、歐、日這三大世界貨幣走入低谷的情勢，擴大人民幣在國際貿易中結算的範疇，改變中國「貿易大國、貨幣小國」的尷尬。
第三，降低當前海外外匯儲備的風險，適當減少外匯儲備的規模，規避捆綁美元所致的損失，爲人民幣擺脫依附美元，並使其成爲完全可流通和國際儲備貨幣。
第四，對中國資本市場的國際化也提供了很好的基礎，因爲中國的金融體系，中國資本的國際化的一個非常重要的前提，是立基於人民幣的國際化。人民幣國際化以後，中國的金融體系才能國際化。從這個視角來說，人民幣國際化是先頭部隊，金融市場國際化是後援部隊，這兩個全面完成了，中國的國際經濟地位就真正崛起了。同時也可以提振中國在國際貨幣金融體系中與國際貨幣基金組織(IMF)的地位和發言權。
第五，能夠以發行紙幣的方式換取人民幣持有者的資源，增加鑄幣稅收入。
四、結語
在可預見的將來，中國仍會本着漸進性、可控性、主動性的原則，繼續完善人民幣匯率形成機制，推動人民幣在更大範圍實現跨境結算，逐步發展成爲國際性貨幣。在推動國際政治經濟新秩序的進程中，人民幣的國際地位上升有助於完善國際政治經濟新秩序；而國際政治經濟新秩序必須以國際金融新秩序爲前提。無庸置疑，人民幣邁向國際化這條道路已經正式起動了！（本文發表於中國大陸商務部主管《中國外資》2012年8月總第271期p.48）
●作者董彥良，復旦大學博士，臺北市，教職。版權爲作者所有，請勿隨意轉載。本文言論不代表本報立場。論壇歡迎更多參與，文章請寄→editor@ettoday.net