如何做到“證照分離”改革於法有據？司法部解答

人民網北京6月3日電 （薄晨棣）國務院新聞辦公室今天舉行政策例行吹風會，介紹深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力有關情況。

“開展‘證照分離’改革，是持續優化營商環境，釋放企業創業創新活力的重要舉措。”司法部法治調研局局長李明徵表示，司法部按照重大改革於法有據的要求，會同有關部門根據改革事項，認真梳理需要修改和暫時調整適用的法律、行政法規的有關規定，紮實做好法治保障工作。

一是先行將行政法規授權方案（草案）報送國務院審批。自由貿易試驗區試點改革舉措，涉及暫時調整適用《互聯網上網服務營業場所管理條例》等13部行政法規的有關規定。2020年11月27日，在充分徵求相關部門意見建議的基礎上，司法部研究形成了13部行政法規的授權方案，向社會公佈。

二是積極研究提出法律修改方案和法律授權方案。全國推開的部分改革舉措涉及修改《中華人民共和國道路交通安全法》等多部法律，自貿試驗區試點的部分改革舉措涉及暫時調整適用《中華人民共和國會計法》等多部法律。經廣泛徵求國務院相關部門意見，2021年3月22日，司法部將國務院關於提請審議《中華人民共和國道路交通安全法》等法律修正案（草案）的議案和國務院關於提請審議《關於授權國務院在自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定的決定（草案）》的議案及相關材料按程序報送國務院，國務院於3月27日提請全國人大常委會審議上述兩個議案。2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《關於修改<中華人民共和國道路交通安全法>等八部法律的決定》和《關於授權國務院在自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定的決定》。

三是統籌推進相關行政法規修改工作。爲維護國家法制統一和權威，節約立法成本，司法部加大工作協調力度，與各相關部門反覆溝通，研究最優方案，將本次“證照分離”改革相關行政法規修改工作與“放管服”改革等涉及的行政法規修改、廢止工作統籌考慮。目前，相關工作正在有序推進中。

李明徵表示，下一步，司法部將以法治方式進一步鞏固改革成果，推動改革各項措施落地見效：一是強化合法性審覈，確保改革有序推進。二是強化政策解讀，做好改革風險防控。注重宣傳引導，做好改革政策工作培訓和宣傳解讀。三是強化規章政策清理，有效解決制度障礙。四是強化中期評估，鞏固法治保障改革實效。“2022年年底前，司法部將會同國務院辦公廳、市場監管總局組織有關部門對暫時調整適用法律、行政法規有關規定的情況開展中期評估，依照法定程序推動改革。”李明徵說。