三箭齊發，化債組合拳達12萬億

11月8日，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發佈會，財政部部長藍佛安在會上介紹，2023年末，經過逐個項目甄別、逐級審覈上報，全國隱性債務餘額爲14.3萬億元。

這是中國首次公開披露地方政府隱性債務規模。

爲了化解隱性債務風險，8日《國務院關於提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案》已經獲批，將增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。

藍佛安表示，安排6萬億元債務限額置換地方政府存量隱性債務，是黨中央統籌考慮國際國內發展環境、確保經濟財政平穩運行，以及地方政府化債實際等多種因素，作出的重大決策部署，是今年一系列增量政策的“重頭戲”。經全國人大常委會審議通過，今天正式向社會公佈。這6萬億元債務限額，分三年安排，2024—2026年每年2萬億元，支持地方用於置換各類隱性債務。

爲何此時出臺這項近年力度最大的化債新政？

藍佛安表示，這些年，在各地各部門協同努力下，我國地方政府隱性債務規模不斷減少。2023年末，經過逐個項目甄別、逐級審覈上報，全國隱性債務餘額爲14.3萬億元。今年以來，受外部環境變化和內需不足等因素影響，經濟運行出現一些新的情況和問題，稅收收入不及預期，土地出讓收入大幅下降，各地隱性債務化解的難度加大。

他表示，針對上述情況，從2024年開始，連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，補充政府性基金財力，專門用於化債，累計可置換隱性債務4萬億元。再加上這次全國人大常委會批准的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元。同時也明確，2029年及以後年度到期的棚戶區改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。

“上述三項政策協同發力，2028年之前，地方需消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減爲4600億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。我們估算了一下，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比較輕鬆的。”藍佛安稱。

他表示，總的看，我們推出的是一攬子、綜合性、靶向準的化債組合拳，作用直接、力度大。

粵開證券首席經濟學家羅志恆表示，此次化債是一套政策組合拳，即“6+4+2”，債務置換規模力度很大。