社論丨系統落實一攬子增量政策，推動經濟發展持續向好

近日，國家發展改革委在國務院新聞辦舉辦的發佈會上，強調將與各部門、各地區一起，系統落實一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，力爭年內見到更多實效，也爲明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好的開局打好基礎。

在這場釋放很多重要政策信息的會議上，發改委介紹了一攬子增量政策，具體舉措主要包括五個方面，即加力提效實施宏觀政策；進一步擴大內需；加大助企幫扶力度；促進房地產市場止跌回穩；努力提振資本市場等，確定了此次一攬子增量政策的主要領域與方向。10月14日國新辦舉行新聞發佈會，市場監管總局、工信部、司法部、國家金融監督管理總局等部門介紹加大助企幫扶力度有關情況，提出精準扶持不同經營主體發展、有力有效減輕企業負擔、營造公平競爭的市場環境、強化對經營主體的要素保障、堅決維護經營主體的合法權益、嚴格規範涉企執法監管行爲等六方面的具體措施。這也是相關職能部門對發改委部署“系統落實一攬子增量政策”的有力迴應與精準落實。

發改委首要職責是組織制定和實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，也包括一些區域性、產業性以及重大建設項目等規劃。其次，是承擔統籌協調經濟社會發展功能，提出目標、政策以及建議等。作爲宏觀管理和經濟綜合部門，發改委“管宏觀、謀全局、抓大事”，同時對於跨部門、跨地區、跨行業、跨領域的重大戰略規劃、重大改革、重大工程的綜合協調，統籌全面創新改革。

發改委此次發佈會的主題強調了“系統落實一攬子增量政策”，重在畫重點、明方向，各領域的發佈會，則側重在自身部門職責範疇內、每個不同方面的內容和決心，提出系列具體增量措施。作爲綜合協調部門，發改委更加重視此次一攬子增量政策的系統性以及協調性，要確保各部門宏觀政策取向的一致性，形成合力，避免政策合成矛盾。目前宏觀經濟政策是“逆週期調節與跨週期調節”的有機結合，既要重視發力解決當下存在的困難和問題，還要關注、更重視解決經濟中長期發展中的重大問題，如何將這種政策結構優化，形成一套有效的“組合拳”，並且與各部門、各地區一起系統落實，需要發改委具體負責。

因此，發改委作爲統籌和協調各部門工作的部門，首先強調了“關於貫徹落實一攬子增量政策的工作考慮”，所謂“工作考慮”主要是政策導向與原則，形成統一的理念與要求，即三個“更加註重”、四個“堅持”、五個“針對”等。這些都是針對各部門制定並實施增量政策時需要貫徹的思路，並強調這是項綜合性、系統性工作，提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性。

發改委一攬子增量政策的五個具體方面是增量政策發力的主要方向，是向市場預告每個方面都會有大政策、出實招，傳遞了下一階段增量政策發力的總預期。我們可以看出，加大宏觀政策逆週期調節力度，進一步擴大內需確立了擴張性政策的基調，具體政策則主要由央行、財政部、工信部、商務部等部門協調推出相關政策措施。促進房地產市場止跌回穩、努力提振資本市場則表明了中國政府穩定資產價格的立場。投資者應該看到政府促進經濟增長、穩定資產價格的決心，提出這些目標本身，意味着將採取所有可能的支持性增量政策實現目標。

事實上，發改委也有一些更綜合的促發展任務，比如新型城鎮化建設、規範涉企執法監管行爲、優化營商環境、要素市場化配置與全國統一大市場建設等領域，涉及體制機制改革與長遠發展。因此，我們要對一系列“組合拳”政策保持堅定信心，短期內應該關注其如何統籌協調打通政策落實中的堵點卡點，長期看如何推動和落實各項改革，最終推動經濟穩定向上結構向優、發展態勢持續向好。