一攬子增量政策推動經濟“向上向優”

（原標題：一攬子增量政策推動經濟“向上向優”）

新華社北京10月9日電 《經濟參考報》10月9日刊發記者汪子旭採寫的文章《一攬子增量政策推動經濟“向上向優”》。文章稱，記者從8日舉行的國新辦新聞發佈會獲悉，我國圍繞加大宏觀政策逆週期調節、擴大國內有效需求、提振資本市場等方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。下一步，相關部門將提前謀劃並下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃；儘快出臺合理擴大地方政府專項債券支持範圍的具體改革舉措。

業內專家表示，一攬子增量政策統籌財政、金融、消費、投資、股市等各領域，系統施策、長短結合，有利於強化政策合力，推動經濟持續平穩健康發展。

剛剛過去的“十一”假期，市場消費旺盛。近期，製造業採購經理指數（PMI）回升較快，股票市場也回暖上漲。

國家發展改革委主任鄭柵潔在發佈會上表示，從發展態勢看，我國經濟發展的基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利條件沒有改變，隨着各項存量政策效應繼續釋放疊加增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善。

“針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆週期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。”鄭柵潔說。記者瞭解到，下一步，相關部門將系統落實一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，力爭年內見到更多實效，也爲明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好的開局打好基礎。

其中，在投資方面，重點是擴大有效投資，加快形成實物工作量。目前，7000億元中央預算內投資已經全部下達，用於“兩重”建設和“兩新”工作的1萬億元超長期特別國債已經全部下達到項目和地方，目前正在加快推進項目建設和資金撥付。下一步，將提前謀劃並下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃。

“經過梳理，續建基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等領域增量資金需求較大。明年要繼續發行超長期特別國債並優化投向，加力支持‘兩重’建設。”鄭柵潔說，將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。此外，將抓緊研究適當擴大專項債券用作資本金的領域、規模、比例，儘快出臺合理擴大地方政府專項債券支持範圍的具體改革舉措。

爲促進房地產市場止跌回穩，將採取系統性綜合措施，對商品房建設嚴控增量、優化存量、提高質量，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專項債券等支持盤活存量閒置土地，調整住房限購政策。

圍繞提振資本市場，有關部門將採取有力有效的綜合措施，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點，支持上市公司併購重組，穩步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。

“一攬子全方位發力的增量政策具有連續性和可持續性，可以說是長短結合，更好地兼顧當前與長遠、總量與結構，既是爲了應對當前的困難和壓力，更是錨定現代化強國目標，夯實根基確保經濟基本面長期持續向好。”國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖說，加力出臺增量政策涉及多個部門分工協作，從而增強宏觀政策取向一致性，確保政策同向發力、打出高效“組合拳”，才能讓企業和人民羣衆更加滿意更有獲得感。

國家發展改革委國家信息中心產業經濟研究室主任、研究員魏琪嘉也表示，一攬子增量政策舉措的落地落細落實，是一個進一步形成政策合力的過程。相關政策的配套、保障以及進一步的細化落實工作，本身也是推動經濟高質量發展的重要着力點。系統落實一攬子增量政策，要把着力點放在提高精準性、針對性、有效性、可持續性方面，加快政策傳導，加力打通堵點難點。（完）