時論廣場》第三份歷史決議的臺灣視角（楊雨亭）

中共16日公佈長達3.6萬餘字的第三份歷史決議全文。圖爲中共19屆六中全會，習近平、李克強、慄戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等坐在主席臺上。（新華社）

中共黨史上，有兩次制定歷史決議的紀錄。第一次，1945年4月20日中共在延安，召開六屆七中全會，通過《關於若干歷史問題的決議》，確定毛澤東在全黨的核心地位，並在接續的4月分七大會議中，將毛澤東思想寫進黨章。第二次，1981年6月中共在北京召開十一屆六中全會，通過《關於建國以來若干歷史問題的決議》，徹底否定毛澤東發動的文化大革命，把全黨思想統一到鄧小平設計的改革開放道路上，並於1982年9月十二大上的提出「建設有中國特色的社會主義」，逐步達到「小康」社會爲下一階段的戰略目標。然而，制定歷史決議並非中共的「祖宗成法」，而是歷史特例，有當時的時空背景。

依照過去中共兩次通過歷史決議的「慣例」，在召開下一次黨的全國代表大會前，由本屆的中央委員及重要幹部審議通過「歷史決議」，並在即將來臨的黨大會上，確定新時期領導人的核心地位以及制訂下一階段的戰略目標與施政方針。由此，2021年11月8至11日中共在北京召開的十九屆六中全會，會議通過了《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》以及《關於召開黨的第二十次全國代表大會的決議》，應爲中共黨史上第三次「歷史決議」，而在明年秋召開的二十大全會上，將依據此次「歷史決議」正式確定習近平的新時期領導人的核心地位以及制訂下一階段的戰略目標。

不同於第一次歷史決議上由毛澤東做政治報告，劉少奇、朱德做工作報告，第二次歷史決議由鄧小平做政治報告，胡耀邦做工作報告，這一次的歷史決議從頭到尾由習近平一個人讀稿，不出現二把手的角色，大幅降低了共產黨傳統的集體領導模式。未來是否會出現一次十九屆七中全會或毛澤東慣用的中央政治局擴大會議的「攔路虎」，值得注意。

根據《六中全會公報》，待中共發佈此次「歷史決議」全文，其內容應不至於會有太大的出入。前兩次歷史決議皆由於黨面臨一個新時期的挑戰，必須對於過去的成績與問題做出總結，以統一與貫徹全黨的思想與意志。這次的歷史決議，由《六中全會公報》來看，不具有否定前一階段歷史的看法，亦沒有比較清晰的總結意義，惟一確定的是習近平的核心地位以及下一階段的共同富裕等目標。因而整個《六中全會公報》中的包羅萬象與缺乏重點的論述，甚至於對習近平執政期間重要的整飭貪瀆、一帶一路、中國武備能力大幅上升以及美國全力圍堵中國之美中衝突等重大事件隻字不提，令許多觀察家非常意外，引發外界衆說紛紜。筆者認爲習派採取低調與模糊戰略，以安全渡過二十大前國內外種種的風雲變化。也就是說，習近平時代的真正來臨，將在2022年秋季二十大順利過關以後。目前看來，習派幾乎確定今後不會進行政治體制方面的改革開放，下一階段習近平時期共產黨的專政體制只會更加鞏固與集中。

對於臺灣來說，《六中全會公報》中的堅持一國兩制和推進統一，落實「愛國者治港」，堅持一箇中國原則和「九二共識」，堅決反對「臺獨」，反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關係主導權和主動權的論述。說明中共已經不再期待國共合作，亦不寄望於臺灣人民，更不可能主動放鬆對民進黨的敵意，而將兩岸關係置放於中美關係位階之下，並以自己的目標與手段進行統一大業。尤其重要的，未來的「愛國者治臺」話術已經浮現，對於中共來說「愛國者」等於「愛黨者」，因此對於未來臺灣「特首」的規格已清楚劃線。由此，中華民國與臺灣應如何因應即將來臨如海嘯般的危局，是我朝野都必須嚴肅與審慎面對的。

（作者爲作家）