時論廣場》南海風雲再起 蔡總統莫忘太平島（宋燕輝）

立委關切美中艦隻逼近太平島情形（資料照／美聯社）

當下，南海正奏着兩個極爲不搭調的音樂：聖樂與炸彈可能爆發的滴答聲。

再過兩週，美國人就要過一年當中最重要的聖誕節，而依據菲律賓的傳統，聖誕的各種慶祝活動自上月早就已開始，也會越來越熱鬧。

菲律賓人沒有忘記駐守在南沙島礁的軍人，各民間團體紛紛募集聖誕禮物，自組船隊要運送有聖誕精神與味道的餅乾、棒棒糖等「好物」（goodies）給「坐灘」南沙仁愛礁二戰廢棄坦克登陸艦上不到10名的陸戰隊軍人。

菲律賓的國安會曾表示，不鼓勵民間團體送聖誕禮品到仁愛礁，主要預判中國大陸肯定阻撓與驅離，擔心發生意外衝突，因此說：這事由政府來做。

日前，菲律賓派出海警船、公務船及運補船向仁愛礁運送「聖誕禮物」，其中卻夾帶了爲加固腐蝕破軍艦的建築材料，此舉當然跨越北京所畫紅線。

基於人道考量，中方一向採取睜一隻眼閉一隻眼的作法，同意或不阻撓菲方運送食品等生活物資到「馬德雷山號」軍艦。但如果是運送建築物資，中共海警就不客氣強勢予以驅離。

日前所發生菲律賓「卡拉延號」被中共海警船水炮攻擊事件，造成該船的發動機和桅杆受損，主要原因是載運了建材，而不是聖誕節禮物。

中共海警船以水炮攻擊菲律賓船隻不是新鮮事，兩年前就曾發生。爲此，美國國務院自2021年至今，總共發出4份挺菲律賓的聲明，譴責中共霸凌、破壞南海和平的危險操作行爲。

在上月所發佈的聲明當中，美國國務院重申《1951年美菲共同防禦條約》第4條之適用延伸到南海任何地方受武裝攻擊的菲國軍隊、公務船、海警船，以及飛機，此包括運送物資到仁愛礁的公務和海警船等。

爲抗衡中共，美菲、美澳在南海進行大規模海空軍演，菲律賓也正尋求其他國家的加入，此包括日本、英國、法國、加拿大等。日本更大方贈與菲國海巡船艦與海上監控設施，並提供訓練協助。

儘管菲律賓馬可仕總統在舊金山會見中國大陸國家主席習近平時說，雙方有建立一個防止衝突升高機制的必要，但實際作爲上，馬尼拉一再採取測試美國協助防衛菲律賓的承諾和決心的作法，在仁愛礁、黃巖島、牛軛礁及其他南沙島礁不斷挑釁中共。

自2013年菲律賓提出南海仲裁案至今，仁愛礁已演變成一顆隨時可能引爆的定時炸彈。近期，此炸彈的滴答聲越快、越急。

美國挺菲立場再明顯不過。此外，根據未經證實的消息，美國有意協助菲律賓修補、加固「坐灘」仁愛礁的軍艦。如果此屬實，不論是美國協助護衛菲國船隻運送建築物資到仁愛礁，或派遣美方船隻執行運送建材任務，南海出現槍聲的可能性就大增。

蔡英文政府在南海問題上一向採取「親美反中」立場，爲推動新南向政策，對其他南海島礁聲索國也相當低聲下氣，硬不起來。

但不論仁愛礁、黃巖島或其他南海諸島，都是我國所主張之固有領土，因此，或許學學菲律賓人的作法，蔡英文可以考慮扮演聖誕老公公飛一趟太平島，慰勞辛苦駐守的臺灣海巡與國軍官兵弟兄。

至於菲律賓方面，每逢佳節倍思親，讓那幾位可憐的陸戰隊撤離仁愛礁，回家好好過一個愉快的聖誕節吧！

（作者爲中華民國國際法學會理事）