時論廣場》裴洛西走後 亞太餘震（劉必榮）

總統蔡英文頒「特種大綬卿雲勳章」給裴洛西。（翻攝中時新聞網直播）

美國衆議院議長裴洛西上週旋風式訪臺，爲臺海情勢帶來的震撼至今仍餘震不斷。

裴洛西訪臺可以分成三個階段觀察：訪臺前、訪臺中、訪臺後。「訪臺前」看的是衝突何以無法避免。理論上，除非當事一方想故意引爆衝突，好順勢改變兩岸或美中對峙態勢，否則裴洛西訪臺會引爆衝突既是可以預期，只要危機處理得宜，理當有機會避免碰撞。所以我們要看的是在這個博弈階段，到底誰做錯了什麼或錯過了什麼或過度自信，纔會把彼此逼入牆角，錯失了外交的迴旋空間。

「訪臺中」看的是訪臺的細節，包括飛行路線、落地後的行程安排。前後鋪墊的星馬韓日4國行程也可放進來一起看。這裡看的是因應情勢變化，相關國家在細節上的機動調整及對事件的危機管理。

現在則進入第三個階段「訪臺後」。兩岸關係將因裴洛西訪臺變得更爲嚴峻自不在話下，但如何觀察她訪臺後的整個亞太情勢？東南亞國家又是如何看這個事件與亞太新情勢？

東南亞國家的態度可分成對訪臺事件本身、對北京的軍演，及對美中在亞太地緣政治的角力三個層次來看。對裴洛西訪臺，多數意見持負面看法。馬來西亞有學者就表示，現在大家忙的是在俄烏戰爭與疫情衝擊後的經濟重建，是對抗通貨膨脹與糧食危機，裴洛西在這時訪臺只是打亂一盤棋，是完全沒有必要的行動。泰國學者也說裴洛西魯莽的訪臺之行，只是讓中國更強硬地堅持她的主張而已，沒有實質意義。

對於北京軍演所帶來的劍拔弩張，東協呼籲各方自我剋制，反對升高衝突，也反對臺獨。不過也有新加坡學者指出，北京的軍演加深了區域國家對北京的不信任。因爲中國能在臺海以武力恫嚇，自也能在南海以武力恫嚇，這樣一個動輒展示武力的強權，東南亞國家嘴裡不說，心裡的警覺還是有的。這是中國強硬外交所付出的代價，結果是讓區域國家紛紛增加軍事預算，點燃新一波的軍備競賽。北京的演習該怎麼收場，也考驗其政治智慧。

在地緣政治的競逐方面，也有學者把軍演放大來看，指中國早就一層一層把她的軍事活動範圍向外擴張，逼着區域國家接受其軍事活動爲常態。比如5月中國在南海攔截澳洲偵察機、在拜登訪東北亞時與俄國聯合演習，以及這次圍繞臺灣的演習，併發射飛彈進入日本專屬經濟海域。這是一系列有計劃的行動，不只是針對臺灣而已，目的就是把美國勢力逼到亞太邊緣。

面對這個情勢，美國國務卿布林肯8月5日在金邊參加東協相關會議時，再次宣示了對盟國與夥伴的支持。東南亞幾個重要國家如印尼和越南，因爲在經濟上太依賴北京，都不願意在美中角力中表態。因此華府纔有學者表示，在亞太競逐的博弈中，美國太重軍事，缺乏一個大型的經濟戰略去夯實她的印太戰略。

裴洛西訪臺，只是一個會過去的事件。臺海的新常態、美中的角力，及東南亞國家對美中對抗的態度，纔是真正值得我們關注的長遠戰略態勢。

（作者爲東吳大學政治系教授）