數位通傳法架構出爐 監理5對象

國家通訊傳播委員會（NCC）公佈「數位通訊傳播服務法」草案架構，預計草案會在農曆年前出爐，未來若網路出現違法內容，各法律的主管機關得經法院程序後使得限制該違法資訊。圖爲NCC主委陳耀祥29日在立法院備詢。（黃世麒攝）

數通法規範之平臺類型及義務

國家通訊傳播委員會（NCC）昨日公佈我國首部網路監理法《數位通訊傳播服務法》草案架構，涵蓋5大納管對象，除提供連線、快速存取及資訊儲存的服務業者外，Facebook、Youtube、Dcard等線上平臺服務提供者，也一併納入規範。NCC的新監理業務，引發侵犯網路言論自由的高度疑慮。

對於外界疑慮，NCC主委陳耀祥表示，須待數位發展部成立後，再就2個單位的業務職掌進行細部分工，NCC的角色是「監理」，將以對網際網路治理的精神處理爭議，釐清平臺責任，至於網路內容各式各樣，無法以單一標準處理。

立法院日前三讀通過《國家通訊傳播委員會組織法》修正案，NCC業務新增網際網路傳播政策及法令之訂定、擬訂、修正、廢止及執行，及網際網路內容分級制度，《數通法》則是NCC執行該項業務的法源依據。

《數通法》草案共11章，其架構主要是參考歐盟數位服務法（DSA）草案等國際相關法案，納管對象分成5類，第1類、第2類是連線服務者、快速存取服務者，如光世代、凱擘大寬頻等；第3類資訊儲存服務者，則是雲端儲存，例如VMware；第4類爲線上平臺服務提供者，包括Dcard、奇摩拍賣、YouTube、Meta（Facebook）等。

第5類「指定線上平臺服務提供者」，即爲流量大、用戶多的「大型」線上平臺服務提供者，如何認定爲「指定」？是否列入國內主要論壇例如PTT？NCC表示標準尚在研議，這類大型平臺對社會影響力最大，將被課予最多義務，甚至每年需進行風險評估管理，並接受外部獨立稽覈。

該草案最具爭議的部分是，線上平臺可移除使用者貼文，或對使用者處以停權等相關限制行爲，但草案也規定線上平臺必須說明原因，並提供異議機制；若有不實訊息，需經過法院認證程序之後，才能要求線上平臺移除。

NCC發言人翁柏宗解釋，網路傳播需要透過一連串「中介者」以傳遞及接收資訊，網路中介者在內容匯聚、散佈及獲取上扮演的關鍵角色，《數通法》規範的對象就是中介者，至於內容仍迴歸到各部會實體作用法，如有違法內容，主管機關得經法院程序後始得限制。

社交平臺業者高度關心本案，均在線上觀看NCC記者會，記者詢問擁有Facebook、Instagram等大型社交平臺的Meta，以及YouTube所屬的Google，對草案內容的看法，但至截稿前仍未獲得回覆。

由於NCC委員對《數通法》草案內容與用字都還有意見，在進一步討論修正後，於農歷年前公佈完整草案條文，之後舉辦3場公開說明會，持續蒐集外界意見，最快也要到明年6月、7月，纔會把草案送到行政院。（相關新聞刊A2）