“特朗普2.0”將如何影響國際貿易？

參考消息網7月23日報道“但無論是拜登還是特朗普當選，對華強硬態度都不會發生較大變化。但是如果特朗普勝選可能會傾向於採取更具象徵意義的過激措施。”

日本上智大學教授川瀨剛志7月17日在《日本經濟新聞》發表《如何適應美中貿易戰新階段》一文，對特朗普當選將如何影響國際貿易進行了闡述。文章摘編如下：

由於拜登在電視辯論中表現不佳和特朗普日前遭遇槍擊，11月美國大選究竟花落誰家變得愈發撲朔迷離。但無論誰當選，其在對華貿易上採取的戰略都不會有太大差異。

實際上，拜登和特朗普任內公開採取的對華措施具有高度連續性和相關性。

首先，特朗普政府的關稅政策被拜登政府全盤繼承。5月，美國又宣佈將從中國進口電動汽車的稅率從25%提高到100%，半導體稅率提高到50%。特朗普時代開徵的針對鋼鐵和鋁製品的懲罰性關稅也沒有撤銷。

2022年10月以來，拜登政府出臺的先進半導體出口管制措施也都源自特朗普時代的一系列操作。

但兩屆政府在如何與盟國合作方面態度迥異。拜登政府利用“印太經濟框架”（IPEF）構建對華包圍網，同時推出其他一些合作機制。這是特朗普治下從未出現過的舉措。

儘管存在上述差異，但無論是誰當選，對華強硬態度都不會發生較大變化，無視世貿組織規則的“盤外招”也會繼續。但是如果特朗普勝選可能會傾向於採取更具象徵意義的過激措施。

實際上特朗普的很多觀點證明其自稱“關稅男”所言非虛。

第一，所有進口商品都要徵收10%的基礎關稅，至於中國商品的稅率則高達60%，由中國直接投資在墨西哥生產的汽車則要繳納100%的關稅。目前根據“301條款”徵收的稅率除電動汽車等部分商品外依然不到25%，如果特朗普重回白宮，勢必會大幅上調。

第二，取消中國的最惠國待遇。不過這種極端的想法有可能是出於選舉目的，是否實施仍存在不確定性。

另一方面，還有一些不利於中國的政策可能會因爲其他理由而無法繼續實施。不喜歡自由貿易的特朗普暗示將要退出用來圍堵中國的“印太經濟框架”。在友好國家之間構建供應網絡的“友岸外包”機制也有可能遭遇相同的命運。此外出於反脫碳的立場，特朗普大概率會廢除針對電動汽車的稅收優惠政策。

關於美中摩擦持續或加劇可能對日本造成的影響，我想從國際貿易秩序的角度指出以下兩點。

第一，東亞貿易秩序的建立將會受到影響。在5月的日中韓領導人會議中，三方同意加快高水平自由貿易協定的談判。但如果脫鉤壓力加大，特別是特朗普連任，日本尋求與中國建立經濟夥伴關係將變得更困難。

第二，對維繫世貿組織體系產生影響。儘管世貿組織爭端解決專家組認定美國對中國徵收“301條款”關稅和加徵鋼鐵、鋁製品關稅違反規定，但美國強勢迴應不會撤銷，如果特朗普勝選，雙方的矛盾可能會升級。

6月下旬16名諾貝爾經濟學獎得主對特朗普重返白宮可能對美國經濟產生的負面影響表達了擔憂。此外經濟學家保羅·克魯格曼還擔心高關稅將釋放出美國已經不能再繼續擔任世界經濟領袖的負面信息。

尤其是最惠國待遇和關稅規則，都是主張自由和非歧視貿易的世貿組織協定的核心原則。如果美國公然無視這一切，勢必導致世貿組織地位的進一步削弱。這對於高度依賴世貿組織體系的日本來說，將是沉重打擊。

如果美中貿易摩擦再延續四年，一直依賴多邊自由貿易體系的日本必須與其他中等力量國家聯手維繫該體系的存在。（編譯/劉林）