提升青少年網絡素養、加強教育APP監管……關於青少年科學上網，代表委員提了這些提案建議

豐富多彩的網絡世界爲廣大青少年提供了便利，但良莠不齊的網絡信息也帶來了潛在風險。引導青少年科學上網，爲孩子撐起網絡清朗天空是多方共同的責任。今年全國兩會，代表委員圍繞青少年網絡素養培育、反網絡暴力、加強教育APP監管等方面提了許多提案建議，一起來看——

全國政協委員、江蘇省泰州市姜堰區實驗小學教育集團校長 高金鳳：探索以家校社合作方式提升青少年網絡素養

什麼是YYDS？EMO又是怎麼回事？……這幾年，在與孩子們交流時，全國政協委員、江蘇省泰州市姜堰區實驗小學教育集團校長高金鳳經常會聽到這些網絡新詞。工作中，高金鳳也常常會面臨家長諮詢：孩子沉迷玩遊戲、刷短視頻怎麼辦？網絡詐騙怎麼防範？

在調研中她發現，青少年網絡素養確實存在一些問題：信息辨別能力弱、容易被謠言誤導，網絡安全意識薄弱、詐騙防範意識不強，過度依賴短視頻、遊戲，法治意識淡薄等。高金鳳委員探索以家校社合作方式提升青少年網絡素養。

在她看來，首先要強化學校教育主陣地作用，將青少年網絡素養教育納入課堂、教材，開展教師網絡素養專項培訓，切實提升教師開展網絡素養教育的能力。同時，夯實家庭教育基礎。開辦家長學堂向家長普及網絡教育知識，提倡制定家庭數字守則，家長和孩子共同遵守。在此基礎上建好社會支持體系。製作相關科普視頻、漫畫等，通過主流媒體及時傳播到孩子身邊。在圖書館、科技館等設置相應的網絡素養體驗中心，開展防網絡沉迷實訓；由社區機構提供心理諮詢和法律援助等。尤爲重要的是壓實政府和平臺責任。強制落實青少年模式，完善分級過濾機制，出臺青少年網絡教育指導綱要等。對偏遠貧困地區，要設立專項資金支持。此外，還應支持學術機構加強對青少年網絡行爲的研究，建立精準識別和預警機制。

全國政協委員、岳陽市岳陽樓區橋西小學高級教師 柳玲玲：教育和引導青少年遠離網紅誘惑

今年全國兩會，全國政協委員、岳陽市岳陽樓區橋西小學高級教師柳玲玲重點關注網紅亂象問題，建議要有效規範網紅行爲，教育和引導青少年遠離網紅誘惑，避免盲目崇拜和模仿。

柳玲玲認爲，青少年時期是個體形成價值觀和人生觀的關鍵階段，青少年羣體對於新鮮事物充滿好奇，辨別能力和判斷力尚在發展之中。當前，網紅亂象影響部分青少年的價值觀和人生觀，易造成青少年名利觀的扭曲和就業觀的偏差，也會對青少年心理和行爲舉止造成不良影響。教育和引導青少年樹立正確價值取向，需要監管部門社會各方協同發力，爲青少年共築一片網絡晴空。

柳玲玲委員建議，出臺或完善相關法律法規，明確界定網紅行爲的合法與非法邊界，對違規行爲設定明確的法律責任。例如，制定網紅行爲規範、網絡直播管理規定等，爲監管提供法律依據。

作爲一名資深的教育工作者，柳玲玲委員深知家校聯合教育的重要性。她建議，學校應將網紅行爲規範納入教育體系，通過道德與法治課、班會課等渠道，引導學生深入討論和反思網紅現象。以及應開展媒體素養教育，引導學生正確使用媒體資源，避免被不良信息和錯誤價值觀所影響。

此外，在日常生活中，家長要傳遞誠信、尊重、友善等正面價值觀，教育孩子正確看待網紅現象，避免盲目崇拜和模仿。關注孩子的上網動態，及時發現並糾正孩子對不良網紅內容的沉迷。

柳玲玲委員也對媒體寄予殷切盼望，提到社會引導的重要性，指出加強媒體的監督作用，對網紅亂象進行深入報道和批判，引導公衆形成正確的價值取向。同時，她表示，社會監督是規範網紅行爲的重要手段之一，要鼓勵公衆積極參與監督，對發現的網紅亂象進行舉報和曝光。

全國人大代表，國家一級美術師、陝西省兒童福利會會長 宋亞平：“網紅兒童”不能淪爲流量工具

全國人大代表，國家一級美術師、陝西省兒童福利會會長宋亞平關注“網紅兒童”背後的深層次問題。宋亞平建議，如果家長實施了嚴重損害被監護人身心健康的行爲，相關人員或機構可以依法向法院申請撤銷其監護人資格。在她看來，流量雖然有巨大的誘惑，家長也不應成爲“啃小族”，因爲孩子健康與快樂的價值遠高於流量，視頻拍攝應以安全爲前提，並尊重孩子的意願。另外，家長要主動學習網絡知識，提高自身網絡素養，規範自身使用網絡的行爲，引導孩子正確、健康使用網絡。

全國政協委員、國浩律師（上海）事務所合夥人 呂紅兵：制定統一的反網絡暴力法

“近年來，一系列網絡暴力事件發生，大家往往認爲網暴損害的只是公民個人合法權益，其實也侵犯了網絡空間秩序性、網絡社會安全感等社會公共利益。”全國政協委員、國浩律師（上海）事務所合夥人呂紅兵建議加快制定統一的反網絡暴力法。

具體到細則，他指出，網絡暴力的對象需要進一步明確。現有法規界定的網絡暴力侵害對象還僅限於個人，而企業尤其是民營企業，甚至一個民族、一個城市，都可能成爲網絡暴力的受害者。他建議，將網暴行爲的侵害對象擴展到民法典規定的民事主體，包括自然人、法人、非法人組織。

呂紅兵還提到，現有法規界定的網絡暴力行爲主要是侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私權等類型，但網絡敲詐、網絡恐嚇、網絡騷擾和網絡跟蹤等新型網暴行爲均已出現。針對行爲方式的界定，他建議採用“列舉+兜底”模式，將以上常見行爲都涵蓋。

“各方主體的責任界定都要壓實。”在他看來，平臺發揮重要作用，要重點壓實平臺在網絡暴力治理中的事前監管、事中審覈、事後處置的全流程責任。針對網絡上的特殊主體，例如網絡信息內容多渠道分發服務機構（MCN），應加強規範與引導，明確法律地位，劃定運營紅線，要求信息披露，並加大對其違法行爲的處罰力度。

在調研中，呂紅兵發現，和電信網絡詐騙一樣，網絡暴力背後也有產業鏈。因此，他建議通過統一的反網暴立法，推進行政機關與司法機關加強協同聯動，強化涉網暴案件刑事、民事和行政銜接，優化網絡暴力案件線索和證據移送機制。借鑑反電信網絡詐騙的司法實踐，精準加大對惡意發起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者的懲處，特別是對利用生成式AI技術實施網絡暴力行爲的要依法嚴懲。

全國政協委員、民進中央委員、中國民辦教育協會副會長 李孝軒：建立教育類App“黑白名單”制度

孩子學習的APP裡怎麼亂七八糟？內容低質、收費失當、過度娛樂化、虛假宣傳、付費陷阱、違法違規採集信息……近年來，教育類APP魚龍混雜，給師生和家長帶來嚴重困擾。

今年全國兩會，全國政協委員李孝軒建議，嚴厲打擊教育類APP違法運營行爲，未經教育部門備案的APP，嚴禁入校或線上運行；加快推進教育類APP分類管理，視不同學段制定分類標準和指導規範；加快建立教育類APP“黑白名單”制度，壓實各責任主體的監管責任，落實“凡進必審”“誰選用誰負責”“誰主管誰負責”的原則。

同時，李孝軒也建議到要加強教育引導，提高未成年人AI應用能力、違法不良信息識別能力和網絡風險防範意識。