王小魯：當前救經濟是當務之急

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作者|王小魯（國民經濟研究所副所長、研究員，本站研究局專欄作家）

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60s要點速讀：

1.爲了穩增長，國務院已制定了33條措施，包括方方面面。哪些是重點？下面說說我的理解：第一，財政政策要優先於貨幣金融政策；第二，財政政策重點不應放在擴大政府投資，首先爲企業減負，和改善民生、啓動消費；第三，防疫措施要精準有效，避免形式主義，避免一刀切，去除那些防疫效果有限，但嚴重影響企業經營和居民生活的措施。

2、當前救經濟是當務之急，從近期經濟走勢看中國很難實現5.5%的經濟目標。但關鍵不在於能否實現目標，而在於能否穩住經濟、保住民生、解決實際問題。

3、我國長期以來投資率過高，消費率過低，需要調整。財政政策要從一貫的重投資轉向減稅費、重民生，啓動消費。

正文：

01、當前救經濟是當務之急

從近期經濟走勢看中國很難實現5.5%的經濟目標。但關鍵不在於能否實現目標，而在於能否穩住經濟、保住民生、解決實際問題。

因爲消費不振，在疫情頻繁多發、各地實行嚴厲的動態清零措施情況下，工業和服務業生產都難以恢復正常，企業面臨嚴重困難。有些地方防疫採取了不少超過合理範圍和非必要的土政策，對正常經濟運行和居民生活影響很大。

王小魯：防疫不是越嚴越好，層層加碼不可取（來源：本站研究局）

目前的某些統計數據可靠性也值得研究。例如，1-4月份公佈工業增加值增長4.0%，但規上工企營業收入用PPI進行價格平減後只增長1%，99種主要工業產品中62種負增長，接近2/3。1-4月份社會消費品零售、固定資產投資在扣除價格因素後都是負增長，4、5月份製造業和非製造業採購經理人指數服務業都在低於50%的區間，服務業更差。

4月份社消零售下降11.1%，平減後下降12.9%。固投下降0.8%，平減後顯然也是負增長（同月PPI是8.0%）。

當前救經濟是當務之急。

02、財政政策要優先於貨幣政策

穩增長，國務院已制定了33條措施，包括方方面面。哪些是重點？下面說說我的理解：

第一，財政政策要優先於貨幣金融政策。

現在不是貨幣不寬鬆，是貸款放不出去。4月份M2增長10.5%，相對於當前經濟增長而言已經相當高。問題是企業面臨市場萎縮和生產受阻，不敢貸款。再多放貨幣，必然進一步導致金融泡沫、結構失衡。爲此財政政策減稅降費爲企業脫困應優先於貨幣金融政策。

第二，財政政策重點不應放在擴大政府投資，首先爲企業減負，和改善民生、啓動消費。

政府投資不能代替企業投資。基礎設施很多領域已經飽和，一定要找投資項目，必然大量上馬無效低效的項目，導致無用投資，浪費資源，擴大負債和泡沫，反過來會擠壓企業需要的資金來源，擠壓居民消費。

一個重點是保障失業人羣基本生活。很多農民工參加失業保險但領不到保險金，要擴大保障範圍，簡化手續，應保盡保。還有很多人未能參保，財政應額外拿錢對未納入保障者發放失業救濟。目前小微企業紛紛倒閉，對倒閉的小微企業也應進行緊急救濟。

有些人主張發消費券，可以發，首先要發給失業者，作爲失業救濟的一部分。

王小魯：沒有失業保險的 失業了怎麼辦？（來源：本站研究局）

第三，防疫措施要精準有效，避免形式主義，避免一刀切，去除那些防疫效果有限，但嚴重影響企業經營和居民生活的措施。改善企業營商環境。疫情是危害，經濟垮了是更大的危害。

03、財政政策要從重投資轉向減稅費、重民生

只有經濟活動恢復正常，纔會有正常消費。上述擴大失業救濟和保企業、保就業的措施將會直接起到穩消費的作用。

我國長期以來投資率過高，消費率過低，需要調整。財政政策要從一貫的重投資轉向減稅費、重民生，啓動消費。政府支出結構要調整，把投資的主動權還給企業，政府支出重點解決民生問題。城鎮兩億多常住人口沒有安家落戶，很大部分沒有納入社會保障，這是政府支出需要重點解決的領域。

王小魯：政府不應過多投資 應該把錢花在民生上?（來源：本站研究局）

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