吳秉叡／新北十萬新住民大軍 臺灣新南向推手
▲當新住民越來越多，特別在超過10萬人的新北市，必須教育孩子們去認識、同理這樣一個特別的族羣及下一代。（圖／教育部提供）
臺灣的新住民多達52萬8千餘人，人數逐年增加，惟近年成長已漸趨緩。新住民的增加主要來自於跨國婚姻的開放，隨着教育普及與國人觀念的改變，女性經濟自主的能力越來越好，進入婚姻的經濟誘因逐漸消失，不再是以結婚生子爲其尋找未來穩定生活依靠的重要方式，因此男性向外尋求姻緣，也促成跨國婚姻增加。
而新住民的分佈尤以新北市最多，根據內政部移民署106年10月的統計資料，目前新北市的新住民人數達102,783人，也就是說全國每100位新住民中，就有超過19位是新北市民。資料也顯示，來自東南亞等國的比例約佔23.7％，來自中國大陸、港澳更高達70.18％，這也是新北人口組成的重要特色。
爲數衆多的新住民市民，他們的其需求也就代表市民大衆的需求，是政府施政必須重視的區塊，甚至政府該主動去探求其需要，統整資源並擬定政策以落實照顧。這些年來，筆者認爲這方面的成效極爲有限，甚至其需要大部分是不被看見的，我們應在這方面多加努力。
當時的臺北縣政府早於民進黨執政的94年間即設立單獨窗口來服務新住民朋友們，在社會局設立「新住民家庭服務中心」負責全市新住民福利服務的提供，可算是縣市政府正視新住民相關業務的起點。97年臺北縣政府教育局再成立「新住民文教輔導科」，延續至現在的新北市政府，都是以此作爲相關業務的主責單位。
然新住民相關業務龐雜，如照顧福利上由社會局負責，教育推廣方面由教育局負責，主要經費也編在教育局，正因實無可能簡化成一、兩個單位來全面涵括，因此必須有跨局處協調機制，甚至更上位的委員會來決策，現行即是以「新住民跨局處工作小組｣及「新住民事務委員會」來運作。但筆者認爲徒具形式無濟於事，作爲市長必須付諸行動以示重視，出席並主持每次的委員會，而非讓副市長或局處長代理，如此才能做出成績。
▲吳秉叡立委關心新北新住民。（圖／吳秉叡立委辦公室提供）
此外，我們也應反向思考，不只新住民融入臺灣，也應教育國人深入認識這些國家。新住民朋友在臺灣需要什麼？大多數人會認爲是福利扶助、語言溝通、就業輔導、生活適應等等，其實這都是從我們本位去理解他們的需要，除此之外，他們也需要我們對其國家文化習俗的理解、認同，並進一步給予尊重與包容。當新住民越來越多，特別在超過10萬人的新北市，這樣的工作尤其重要，關係着社會的和諧與進步，必須自小從教育做起，教育孩子們去認識、同理這樣一個特別的族羣及其下一代，共處共榮，因爲他們是未來臺灣文化的一部分。
同時，我認爲地方政府應積極爭取新南向政策資源挹注，新南向政策爲總統競選政見，鎖定交流國家主爲東南亞及大洋洲地區，而東南亞各國恰爲臺灣新住民相當主要的移入國家。中央政府編列龐大預算來推動，各部會都身負重任拓展相關業務，但要推什麼、該做什麼，各部會都很傷腦筋，因此執行率普遍不佳。新南向去年編列近45億元預算，今年更編列近72億元，若地方政府能提出可行的對應計劃，一定能爭取到更多經費及資源挹注。新北市新住民超過10萬人，若能以他們爲主體性思考，透過這些資源，既可作爲媒介協助文化推展，促進交流，也能幫助他們在臺灣的發展更好，揮灑空間更加寬廣。
我們更應「善用｣新住民第二代這資源，推促臺灣（新北）走向國際。臺灣特別欠缺具國際觀點、有全球移動能力的人才，在東協各國崛起的此時，我們從沒認真思考過新住民第二代或許是臺灣的機會，他們會講中文，也方便學習東南亞語言文化，這樣的生力軍將有機會協助臺灣走向國際。舉例而言，未來新北市政府在國際招商上也可透過他們的淵源、人脈、語言能力，爲新北走向國際開創更多的無限可能。
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●吳秉叡，現任立委，政大法律所碩士。曾任法官、臺北縣長蘇貞昌的機要秘書，從臺北縣到新北市，在地基層服務20年。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor88@ettoday.net