新聞透視》特別預算美化帳面 政府大玩數字遊戲

國民黨立法院黨團副書記長吳怡玎（右起）、總召曾銘宗、立委費鴻泰20日召開「緊急需求當偏門 特別預算都不特別了」記者會，譴責蔡政府敗壞財政紀律、債留子孫，將特別預算常態化。（劉宗龍攝）

政府超徵今年預估將有4500億元，已經連續兩年超徵金額超過4000億元的誇張數字，但是債務規模卻持續擴大，這不免讓外界對政府「美化帳面」、「稅收嚴重低估」、「政府的數字遊戲」等各種質疑。

政府施政作爲，沒有預算無法進行，預算編列爲了考慮財源，有賴稅收估計，基於政府穩健，稅收預估保守，可避免編列歲出無度，無可厚非。但是過度的保守，就不免讓人懷疑是「人爲操弄」、「美化帳面」，特別是部分歲出，隱藏在特別預算，讓民衆看到總預算「最漂亮」的一本帳，歲入大於歲出的美好畫面、政府稅收執行良好、政績佳的虛假表象。

稅收嚴重低估，也讓人懷疑政府掌握稅源是否也失靈？儘管政府編列稅課收入有2年的時間落差，財長蘇建榮日前提到，今年超徵數字擴大原因是主計總處2021年經濟成長實際數比預估數多了3個百分點，但即便如此，稅收也無法超徵到4000多億元，顯示政府除了景氣循環、稅源、上市櫃公司的營收、獲利，民衆所繳的每一分錢都無法正確掌握。

政府稅收超徵，建立在一連串預算編列時數據預測失當，因爲政府總預算歲出歲入編列是以GDP爲基準，一旦錯估經濟成長，將導致稅收嚴重低估、稅收失真，則無法掌握財源，影響正常歲出，撙節開支更造成行政進度落後、效率不彰；另政府卻將太多經常性的支出用特別預算包裹，導致許多隱藏支出未反映在正常的歲出，一來躲避正常的預算監理，二來政府的收入還是低於支出造成赤字，債務規模持續擴大。

審計部的中央政府總決算審覈報告中指出，中央政府債務持續累增，應審慎管理國家財政及加強債務管控，相關主管機關應研謀債務管理善策，維財政健全，請政府謹遵財政紀律、認真對待民衆所繳納的每一分錢。