學習的代價！9月課本漲10元　教科書邁向「自由市場」

▲南一、康軒、翰林國小六年級的國語課本分別是56、58、56元，美國SRA／McGraw Hills的五年級閱讀課本是新臺幣1353元。（圖／翻攝臺灣閱讀協會臉書，下同）

記者盧映慈／臺北報導

教育部長期使用「平準」模式管制教科書價格，造成課本跟陽春麪一樣便宜，品質也年年下滑。臺灣閱讀協會15日開記者會呼籲教育部「鬆手」，讓價格迴歸自由市場。國教署長邱幹國表示，今年一套教科書已經預計調漲5~10元，未來會再重新調整計價方式，讓制度更公平。

臺灣閱讀協會指出，臺灣的教科書在書價政策下不但過於便宜，還很多是用「送的」，廠商爲了壓低成本，只好刪減課本內容，再發行參考書「賺回來」；12年國教新課綱卻又強調「素養」，增加許多閱讀理解的考覈標準，但現在課本大多是主題式，文體不連貫、文章長度頂多800字，如果要跟上PISA（學生能力國際評量計劃）的腳步，至少要千字以上，但沒有廠商願意「割肉」下去做。

▲臺灣閱讀協會提出教科書與物價指數的比較資料。

邱幹國則說，教科書的負責機構是由各縣市政府輪流辦理，但爲了「不得罪人」，主辦的縣市都不敢輕易漲價，讓原本「平準」的美意變成「控制」的手段；教育部研議統一由一個機構來辦，目前規劃是擁有教科書中心、課綱審查會的國家教育研究院來主持，但細節還要討論。

教科書的計價公式包含編寫、送印、裝訂與運輸等前置過程，但從91年開始到現在已經使用15年，邱幹國說，時空背景、物價環境不同，加上少子化使得教科書市場縮減，的確有必要重新討論計算方式；設立平準是爲了兼顧價格跟品質，調漲可以再研議，或是放寬用紙標準等降低成本的方式，今年新學期的每套教科書已經決定調漲大約5~10元，未來會再討論其他方案。

閱讀協會表示，教育部只規定教科書，卻忽略參考書、習作等額外費用，與其讓家長「省小失大」，不如直接提供高品質的教科書，雖然價格貴一點，但整體而言還是便宜的；另外，如果課本單價真的過高，可以由教育部來採購，再租借給學校學生，同時可以透過公開招標，將品質、偏鄉需求納入設計，更符合新課綱的精神。