要幫助旅行社保住“人才家底”

各級政府、文化和旅遊主管部門、行業組織等要採取有力措施，穩定導遊隊伍，保住旅遊業發展的基本隊伍和“人才家底”

今年的政府工作報告提出，要紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，要“對受疫情持續影響行業企業給予定向支持”。全國兩會期間，全國人大代表、廣東省旅遊控股集團有限公司總經理黃細花建議加大扶持旅行社復工復產力度，包括延長減免社保費用政策、給予納稅補貼、推出穩崗政策、推出融資政策、質保金制度改革等扶持旅行社企業減壓紓困、穩定員工隊伍、加快復工復產的建議。這些建議對於解決旅行社企業受疫情影響面臨的實際困難和問題具有很強針對性。

由於旅遊產品、服務的特性和消費對象的特殊性質，旅行社成爲受疫情影響最直接、最嚴重且持續時間最長的行業之一。據有關部門統計，由於長期沒有業務、沒有收入，2021年1月，旅行社員工在崗人數與2019年底相比減少了約33%，專職導遊流失率超過80%，出現了嚴重的人才流失問題。

對於旅行社而言，以導遊爲代表的業務骨幹是整個旅行社行業真正的“人才家底”，只有保住了這個“人才家底”，整個行業纔有可能存續和發展。所以，如何針對旅行社行業面臨的實際問題和困難，採取有效的針對性政策，幫助旅行社企業減壓紓困、穩定員工隊伍、加快復工復產，是當前各級政府、相關部門和行業組織的共同任務。

由於旅行社企業的業務特性，目前旅行社行業復工復產率很低，國家和各級政府針對一般小微企業的扶持政策對旅行社企業而言效應並不是很顯著。因此，有關部門還應該深度研究旅行社企業所處的特殊困境，特別是針對旅行社“人才家底”和員工隊伍的穩定，創新扶持機制和幫扶途徑，採取更精準的措施，幫助旅行社企業渡過難關。

一是在旅行社組團、地接業務暫時不能規模性啓動、導遊長期待崗沒有收入的情況下，政府部門、行業組織和相關機構能夠爲導遊提供一定的臨時性公益性崗位、志願者崗位，用暫時變換工作崗位等形式穩定導遊隊伍。二是政府、文化和旅遊主管部門建立“旺工淡學”培訓機制，委託第三方對待崗導遊開展業務提升培訓，用學習培訓的方式穩定導遊隊伍。三是針對長期不能拿到正常薪酬的導遊人員，通過發放臨時性職業補貼、繼續教育補貼等方式，減少骨幹人才流失。四是針對旅行社企業發放穩崗補貼並加強監督、監管，切實保障導遊人員合法權益。一方面要採取有效措施減少旅行社企業負擔，給予扶持政策，幫助其渡過難關；另一方面要依法加強對旅行社等企業履行勞動合同義務的監督檢查，切實保障導遊人員及其他勞動者的合法權益。

旅行社企業處在旅遊產業鏈的最前端，而導遊又是旅行社業務的直接服務者。目前，我國持證導遊數量約80萬，他們是旅遊服務流程中的核心要素，是旅行社行業的核心骨幹和旅遊業發展的基礎力量。疫情之下，導遊成爲受衝擊最直接、最嚴重的職業之一。各級政府、文化和旅遊主管部門、行業組織等要採取有力措施，穩定導遊隊伍，保住旅遊業發展的基本隊伍和“人才家底”。