一財社論：真正夯牢改革與開放是進行時的信念

主動對接國際高標準經貿規則，是一個行則將至的進行時。

21日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，指出發展服務貿易和服務消費是穩外貿、擴內需的重要抓手；要着力創新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，主動對接國際高標準經貿規則，在電信、教育、文化、醫療、金融等領域研究推出一批新的開放舉措；支持服務消費場景創新、業態融合、產業集聚，完善文化旅遊、餐飲住宿、養老托育、數字消費等領域標準。

會議還提出，通過“對外開放”、“對內放開”的辦法，綜合運用財政、稅收、金融等政策，充分利用市場力量，進一步增加優質服務供給，更好滿足羣衆多樣化服務消費需求。

將“對內放開”與“對外開放”放在同一維度，清晰傳遞出內外兼修的強烈信號，爲市場打開豐富想象空間。人們一般用改革來論述拓寬市場自發空間，這次直接用“對內放開”來表述，既形象又直觀，而且還更容易被驗證，市場主體只需審視“對內放開”的實效，就能直接體會政府對民營企業和民營經濟的支持，能否名副其實、不打折扣。

改革與開放是中國經濟向上向善發展的標配，落地生根的改革與開放，基於社會成本最小化的標準打造制度演進矩陣圖，推動中國成爲全球第二大經濟體，打造出獨具特色的全球經濟競爭優勢。中國每一次的進步，都是用對外開放與對內放開的改革譜寫的。

而且不論是對外開放，還是對內放開，都歸於一個元問題，那就是有爲政府鍛造法治化營商環境，市場主體在負面清單管理下，將自發發展空間基於社會成本最小化原則達到邊際最大值。市場主體的合法權益能得到有效護衛，合法行爲能得到真正尊重，減少任何非市場行爲干預。

四十多年的改革與開放，用無數鮮活案例和進程傳遞出一致性信號，放纔是中國經濟社會進步的方法論。以最近中國經濟呈現出的諸多亮點爲例，不論是驚豔全球的DeepSeek，還是《哪吒2》，抑或之前的《黑悟空》大型遊戲等，都是在有限和有爲政府護衛市場自發擴張秩序的場景下，煥發出來的生命力、好奇心、競爭力。

這些凸顯中國經濟活力的個案，都體現了一個顛撲不破的常識，那就是市場有空間，民間纔能有力量。對外開放也好，對內放開也罷，其真正的立足點和歸宿地都是解決市場空間問題。政府的任務和權力的行權路徑，就是打造權在法下的法治化營商環境。唯有如此，民間力量才能遵循市場自發擴張的秩序，如野花野草，只要空間充足，就會自發綻放。若權力繞開打造法治化營商環境，轉向去探求如何解決民間力量的問題，就會出現管得越多，市場鈍化越徹底。要知道，改革開放以來的歷史佐證，沒有任何一個具有競爭力的行業和企業，是管出來的。

爲此，如果政府的改革與開放塑造的法治化營商環境，求解的是市場的配置型效應，那麼人們對營商環境和制度矩陣的評價是基於損失規避的稟賦效應，其對市場空間可拓展的邊際鬆緊度，給經濟社會主體帶來的影響是不對等的。這意味着政府必須在拓寬市場自發空間上傾注全力，爲市場的配置型效應營造法治化營商環境，踐行權在法下的準則，有爲政府纔能有效點亮經濟社會主體的前程。

同樣，唯有有爲政府聚焦於公平公正地營造提升市場配置型效應的營商環境，市場主體才能更放心地求解市場適應性效應，真正在自利訴求上成就市場的自發擴張。只有合法權益得到安全保障，交易結構公平公正，激勵約束機制兼容，市場纔會活力四射。

春氣昨宵飄律管，東風今日放梅花。主動對接國際高標準經貿規則，需要的是“對外開放”與“對內放開”的協同耦合，需要堅持改革與開放始終是進行時的信念，政府始終堅守有爲應有界、無爲無不爲，實現管有度、放爲主的新激勵約束機制，經濟才能真正開枝散葉、充滿活力。