伊朗揚言退出「禁止核武擴散條約」 目的究竟爲啥?

美國總統川普白宮宣佈退出伊朗協議,從此美、伊關係陷入了迫切的危嘰。(圖/路透社

國際中心/綜合報導

伊朗外長札裡夫週一(20日)表示,如果歐洲國家伊朗核問題提交聯合國安理會討論,伊朗將退出「禁止核武擴散條約」。

分析人士指出,歐洲國家啓動「伊朗核協議」爭端解決機制企圖向伊朗施壓。伊朗發出上述警告,是因爲他們擔心失去合法性,同時期望維持原本的核協議、提高反擊效果。 儘管伊朗態度強硬,但仍爲局勢轉圜留下些許餘地

擔心失去合法性

英、法、德等國14日宣佈啓動「伊朗 核協議爭端解決機制,以應對伊朗中止遵守核協議承諾。在此一機制下,伊朗的核問題有可能被提交至聯合國安理會。對此,札裡夫週一發出警告,指責上3國的做法「絕不合法」。 這已非伊朗第一次表示可能退出「禁止核武擴散條約」。

之前,伊朗官員曾針對美國撕毀「伊朗核協議」以及重啓和追加對伊朗制裁、伊朗在該協議中的正當權利未得到保證等事,多次發出將退出「禁止核武擴散條約」的警告。

中國社科院西亞非洲研究所」伊朗問題專家陸瑾認爲,這次伊朗之所以發出強硬警告,是因爲目前美國對伊朗的單邊制裁並不合法。伊朗擔心一旦伊朗核問題被提交到聯合國安理會討論,自己可能受到國際社會全面合法的制裁。

依照「伊朗核協議」,爭端解決機制啓動後,如果無法在規定期限內透過協議框架下的聯合委員會解決糾紛,問題將被提交至聯合國安理會。若安理會未能在30天內通過一項繼續放鬆對伊制裁的決議,之前的聯合國對伊制裁決議就將自動恢復。

分析人士指出,依目前情況來看,一旦問題被提交到安理會,聯合國恢復對伊朗制裁的可能性很大,屆時美國的單方面制裁將轉爲「合法」,伊朗則會失去對抗制裁的合法性。

旨在「留住」核協議

分析人士指出,這次伊朗揚言退出「禁止核武擴散條約」,主要目的還是想「留住」伊朗核協議。此舉並非伊朗「主動出擊」,而是不得已的反擊。

北京大學阿拉伯伊斯蘭文化研究所」所長吳冰冰表示,伊朗核協議對伊朗而言,是「善意對善意」的約定,伊朗透過限制核活動換取經濟利益。但美國2018年5月單方面退出伊朗核協議後,在美國實施制裁的「長臂管轄」之下,歐洲國家已停止進口伊朗石油,伊朗遵守伊核協議所應得的經濟利益已無法兌現。

美國總統川普認爲前任巴馬政府簽署的伊朗核協議不足以限制伊朗,因此單方面宣佈退出該協議,並逐步重啓和追加對伊朗的制裁,以逼迫伊朗跟美國重新談判並簽署一份美國認可的新協定。德國國防部長卡倫鮑爾日前證實,這次歐洲國家宣佈啓動伊朗核協議爭端解決機制,也是美國威脅要對歐洲汽車加徵關稅的施壓結果。

分析人士指出,退出「禁止核武擴散條約」可在國際上造成較大的政治衝擊,況且該條約對伊朗的意義,主要在於能夠以接受國際組織監督來換取一定權益。但如今美國的「極限施壓」及「長臂管轄」讓伊朗所能得到的權益所剩無幾,因此威脅退出此一條約來反擊歐洲國家及其背後的美國,對伊朗來說也是合理選擇。

強硬同時留有餘地

值得注意的是,這次札裡夫在發出強硬警告的同時,也留出了一定餘地。他說,如果歐洲方面能夠履行伊朗核協議的相關義務,並在協議框架下保障伊朗的經濟利益,伊朗會重新遵守該協議。

分析人士指出,爭端解決機制目前尚處於準備啓動階段,並未真正啓動,因此局勢還有轉圜的可能,伊朗不一定會退出 禁止核武擴散條約。

事實上,伊朗在關於伊朗核協議的博弈中始終保持着剋制。伊朗中止履行伊核協議分5個階段,前後歷時半年多,而且伊朗多次強調所有中止履行協定的步驟都可逆轉。伊朗也始終沒有突破20%的鈾濃縮丰度。理論上生產20%丰度的濃縮鈾和90%丰度的武器級濃縮鈾之間,幾乎沒有技術障礙,伊朗已顯示他們始終自我剋制。

浙江外國語學院國際問題專家馬曉霖說,伊朗領導人多次強調,發展包括核武器在內的大規模殺傷性武器,並不符合伊斯蘭律法。伊朗也清楚,一旦真正跨過擁核門檻,將面臨戰爭危險。以色列會率先向伊朗發動戰爭,美國則會出面保護以色列,此舉將導致美國跟伊朗之間的戰爭,這是伊朗所無法承受的。