遭公平會裁罰4545萬…9家貨櫃儲運業者不服提行政訴訟 官司結果曝光

長榮國際儲運等21家業者決定恢復收取3噸以下CFS出口貨物裝卸搬運使用機械費，被公平交易委員會認定違反公平交易法，重行裁罰6525萬元，其中9家業者不服提行政訴訟，臺北高等行政法院今判決業者敗訴，維持原處分，可上訴。

中華民國貨櫃儲運事業協會2014年4月30日發函，檢附所屬貨櫃場會員將於同年7月恢復收取3噸以下CFS出口貨物裝卸搬運使用機械費，每計費噸55元；公平會接獲檢舉後調查，認定長榮國際儲運等21家貨櫃場業者共同決定聯合恢復收費，是相互約束事業活動的行爲，足以影響貨櫃集散服務供需的市場功能，違反公平法，共計裁罰7260萬元。

業者提行政訴訟，經北高行更一審判決撤銷處分，公平會重行審議後改裁罰21家業者6525萬元；其中，9家業者不服被罰4545萬元，再提行政訴訟救濟。

北高指出，21家業者2014年7月前均沒有收取3噸以下CFS出口貨物裝卸搬運使用機械費，在協會發函後，業者陸續恢復收費，至於收費方式，僅中央貨櫃公司以每計費噸50元，其餘20家業者則以每計費噸55元計收，足見業者協議決定恢復收費，相互約束事業活動。

北高行認爲，21家業者均有經營貨櫃集散站業務，屬同一產銷階段的水平競爭關係者，爲避免單獨恢復收費，導致交易機會流失，透過貨櫃儲運協會餐敘時機，彼此形成恢復收費的共識，並透過協會通知相關單位，藉此降低任一家單獨恢復收費的競爭風險，影響市場功能。

判決指出，參與聯合行爲的業者高達21家，佔全國業者6成以上，若以全國貨櫃集散站營業額及CFS出口運量計算市場佔有率，21家業者也佔全國營業額及運量8成以上，可認定足以影響貨櫃集散服務市場的供需功能，公平會裁罰沒有違誤，判決業者敗訴。

貨櫃儲運示意圖。圖與本案無關。圖／聯合報系資料照片