支部建在“網格” 難事不出社區
“來一份八寶粥、兩根油條、一個煮雞蛋。”家住臨沂市硯臺嶺社區83歲的老人蔣生學坐在家中的沙發上，手指輕按“按住說話”按鈕，對着平板“說話”即可訂上自己想要的早餐。
“收到”，屏幕的另一端即刻迴應。大約15分鐘後，社區工作人員帶着熱乎乎的早餐敲開蔣大爺的大門，蔣大爺足不出戶就可以吃到心儀可口的早餐。不僅如此，一屏在手，老人日常的吃喝、生活購物、用藥就醫均可通過“助老智慧終端”這一智能屏幕實現“居家養老”。
這是臨沂市硯臺嶺社區探索社區治理、服務社區老人的一個縮影。作爲城市治理的“最後一公里”，社區是黨和政府服務羣衆的“神經末梢”。近年來，擁有5600多常住人口、6100多流動人口的山東臨沂市硯臺嶺社區，探索構建進門入戶的網絡化管理服務模式，創新推動黨建工作與基層治理、社區養老深度融合，持續提升羣衆獲得感，值得關注。
提升“家門口的獲得感”
走進硯臺嶺社區，65棟居民樓整齊劃一、錯落有致，社區廣場上居民正在健身器材上騰挪翻飛。社區便民服務中心、文化大院、休閒廣場、幼兒園、小學、衛生院等公共服務配套一應俱全。
“將支部建在網格上。”已連任5屆社區黨委書記的蔣相忠談及社區鉅變感慨萬千，“我們的探索就是讓黨建引領網格化管理工作，把網格建在樓宇上，實行一‘網’到戶。”
硯臺嶺社區上萬人，其中流動人口多，社情民意複雜，管理服務難度較大。爲此，社區黨委將65棟樓劃分爲8大網格，成立了8個樓宇黨支部，每個支部管理8座居民樓，各支部有3名成員組成。社區“兩委”成員兼任樓宇黨支部書記。各支部實行黨員聯樓包戶，同時把社區的綜治、安全、城管、環保、衛生防疫、調解等工作，按片分到各支部責任區內。如此一來，支部建在網格，確保了黨在各種組織中發揮領導作用。
蘭山街道黨工委書記房慶良說，樓宇網格化架起了幹羣關係的“連心橋”、羣衆訴求的“接收器”，網格管理把關心羣衆落到實處。這樣，硯臺嶺社區實現“小事不出單元，難事不出社區”。
據臨沂市廣播電視臺派駐硯臺嶺社區的“紅領書記”王統計介紹，下一步將把“支部建在網格上”的經驗做法複製到社區集體企業，黨員帶頭創業就業，壯大社區經濟實力，讓社區羣衆有實實在在的獲得感。
合力破解
硯臺嶺社區歷時10餘年拆遷建設，爲臨沂市重點工程貢獻出4000餘畝土地、上萬間民房、上百家集體私營企業。但有2000多名村民失業，如何再就業成爲一大課題。同時，社區老年人較多，如何推動養老服務也成爲難題。
爲破解失業農民和老齡化“兩頭”難題，硯臺嶺社區黨委費盡心機。“讓失地農民在集體創業平臺上再就業。”蔣相忠說，近年來社區把爲城市供應健康食品作爲主攻方向，成立了“硯太電商城市共同配送中心”，以沂蒙特色的烙煎餅、蒸饅頭、做豆腐、生豆芽等原生態農產品爲主打產品，在城市園區、商超、居民區開展鏈式配送。目前，社區建成5萬平方米的農副產品市場和加工分撥車間，日產量達2萬斤，未來發展空間巨大。
爲解決社區養老服務難題，硯臺嶺社區積極探索將智能養老做成新興產業。蔣相忠調研發現，按照民政部的預測，“十四五”期間我國將邁入中度老齡化，迎來一波養老照護浪潮。爲了讓老年人、殘疾人坐在家裡，張口用語音就能訂上社區提供的健康食品，硯臺嶺社區與臨沂大學、海信集團開展村、校、企三方合作，成功研發出“助老智慧服務終端”。目前該智能養老項目已實現網上語音購物、一鍵聯通社區、在家預約醫護服務、緊急情況下求助等功能。
蘭山區區長沈如茂表示，社會老齡化和數字化趨勢不可逆，如何通過技術賦能讓老年人擁抱幸福晚年，需要政府、社區、家庭、社會多方努力。
設立居民議事站
探索社區“共建共治共享”
農村城市化過程中，如何從思想行動上真正現代化，成爲社區黨委要破解的又一難題。
社區黨委書記蔣相忠坦言：“這些年，我能扛過來的砝碼就是讓大小事放在陽光下，實現社區共享共建共治。”
記者發現，社區黨委通過民主協商制訂了一套議事規則和村規民約，比如：有問題先向社區反映，社區黨委解決不了的可以依法上訪；對無理越級上訪戶，社區考評時給予經濟處罰。相關社區網格管理員會主動上門做疏通工作，大大降低了越級纏訪現象。
爲化解各種糾紛，社區黨委探索成立居民議事站，按照“兩委成員接待站、事項分流站、事項議事站、事項調解站、法律服務站、事項督辦站”六個環節，將社區網格內解決不了的矛盾糾紛，通過議事站由黨員、居民代表、中老年人志願者隊伍進行公開議事、評事。同時，社區聘請專職律師，擔任社區法律援助聯絡員，爲社區治理提供法律諮詢服務。自議事站建立以來，處結各類矛盾問題34件，爲羣衆解決生產生活難題108件。
針對硯臺嶺社區的實踐探索，中國政法大學教授譚秋桂等專家認爲，它回答了城市進入存量發展、更新提質的新階段後，社區如何創新基層治理和養老服務的“時代之問”。比如，通過分類整合、織密建強居民樓黨建網格體系，確保治理責任落實到人，強化了社區黨組織的主心骨地位，一舉解決了社區黨建“虛置”問題。再如，把社區治理與智能養老深度融合，提升了社區服務能力，減輕了政府壓力和家庭負擔。
受訪專家建議，未來社區治理還應在兩方面加大創新力度。一是提高社區自治水平，避免行政化、案頭化傾向，不斷提升樓宇網格員黨建和業務管理服務能力。另一方面政府要把民生支出和公共服務資源更多用於基層，鼓勵多元主體參與社區治理和養老服務，鞏固黨的基層社區的執政基礎。